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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項目評審工作已圓滿結(jié)束，于2025-08-09在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于嘉興南湖學(xué)院2025年紙質(zhì)圖書采購項目的投訴處理結(jié)果公告[嘉興市財政局]，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項目編號：南湖采招[（略）]7號二、項目名稱：（略）年紙質(zhì)圖書采購項目三、采購日期：（略）-（略）-（略）四、相關(guān)當(dāng)事人投訴人：（略）地址：（略）5-6號被投訴人1：（略）地址：（略）2：嘉（略）公司地址：（略）投訴人1和被投訴人2關(guān)于（略）年紙質(zhì)圖書采購項目（項目編號：南湖采招[（略）]7號）（以下簡稱“本項目”）采購文件的質(zhì)疑答復(fù)不滿向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于（略）年6月（略）日受理，并于（略）年6月（略）日向被投訴人1、被投訴人2、相關(guān)供應(yīng)商（略）別發(fā)出《政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》及投訴書副本。本機(jī)關(guān)（略）別于（略）年6月（略）日與7月1日收到被投訴人1和被投訴人2、相關(guān)供應(yīng)商的投訴答復(fù)書及相（略）采購活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。一、投訴人訴稱（一）投訴事項1：質(zhì)疑事項1未得到合理回應(yīng)。（略）LIS編目格式及人員資質(zhì)要求：回復(fù)函未解釋為何排斥國家圖書館編目規(guī)則（CNMARC）、UNIMARC等合法標(biāo)準(zhǔn)，且“全（略）資格證書”非國家強(qiáng)制資質(zhì)，中小企業(yè)難以滿足人員數(shù)量要求，存在明顯歧視性。事實依據(jù)：1、技術(shù)參數(shù)排他性事實。招標(biāo)文件第四章技術(shù)要求第9.6條明確限定編目格式為“（略）LIS聯(lián)合編目CNMARC格式”，而國家圖書館編目規(guī)則（CNMARC）、UNIMARC等均為行業(yè)通（略）采購法實施條例》第二十條第（三）項“指向特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的情形。編目人員資質(zhì)要求“全（略）資格證書”，該證書非國家強(qiáng)制要求，且（略）。截至（略）年6月，全國具備該證書的中小企業(yè)平均持證人數(shù)不足2人，招標(biāo)文件要求“四人及以上得2（略）”，（略）采購法實施條例》第二十條第（八）項“以其他不合理條件限制潛在供應(yīng)商”。2、行業(yè)編目標(biāo)準(zhǔn)對比事實。行業(yè)內(nèi)存在多種合法且廣泛應(yīng)用的編目標(biāo)準(zhǔn)，如國家圖書館編目規(guī)則（CNMARC）、UNIMARC規(guī)范等，與招標(biāo)文件指定的（略）LIS聯(lián)合編目CNMARC格式形成對比，凸顯其排他性。國家圖書館編目規(guī)則（CNMARC）：中國機(jī)讀目錄（CNMARC）依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《文獻(xiàn)目錄信息交換用磁帶格式》（GB（略）-（略），參照IS（略）制定）編制，自（略）世紀(jì)（略）年代開始研制，（略）年2月正式出版《中國機(jī)讀目錄通訊格式》。其主要（略）為記錄頭標(biāo)、地（略）、數(shù)（略）三個部（略），數(shù)（略）又進(jìn)一步細(xì)（略）為功能塊、字段、子字段或數(shù)據(jù)（略）素等層次，設(shè)有十大功能塊以滿足不同類型文獻(xiàn)編目需求。該標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于我國圖書館與情報部門之間的書目信息交換，眾多公共圖書館、高校圖書館在中文文獻(xiàn)編目工作中采用此規(guī)則，如國家圖書館、上海圖書館等，為我國書目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，具備成熟的應(yīng)用體系和大量實踐案例支撐。UNIMARC規(guī)范：由國際圖書館聯(lián)合會（IFLA）于（略）年主持制定，目標(biāo)是統(tǒng)一各國MARC格式，實現(xiàn)不同文種、不同載體信息資源機(jī)讀目錄的格式一體化。其格式設(shè)計考慮全球多語言、多類型文獻(xiàn)編目需求，例如《UNIMARC手冊：規(guī)范格式（第三版）》詳細(xì)規(guī)定了從標(biāo)識塊到本國使用塊等多方面的編目規(guī)范，包括新增音樂導(dǎo)句、多種標(biāo)識符等字段以適應(yīng)多樣化文獻(xiàn)。在國際上，眾多國家的圖書館與信息機(jī)構(gòu)采用UNIMARC進(jìn)行文獻(xiàn)編目，促進(jìn)國際間書目資源共享與交流，是國際通行的重要編目標(biāo)準(zhǔn)之一。3、中小企業(yè)編目人員資質(zhì)統(tǒng)計事實。根據(jù)行業(yè)協(xié)會（略）年度報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)在編目人員資質(zhì)方面與招標(biāo)文件要求存在較大差距。截至（略）年底，參與統(tǒng)計的（略）家中小企業(yè)樣本中：擁有“全（略）資格證書”的企業(yè)占比僅為（略）%。其中，平均每家企業(yè)持證人數(shù)為1.5人，僅有5%的企業(yè)能達(dá)到4人及以上。以行業(yè)內(nèi)常見的小微企業(yè)為例，其平均員工規(guī)模在（略）-（略）人，業(yè)務(wù)（略）場，受資源、資金及業(yè)務(wù)范圍限制，難以投入大量人力、財力用于員工獲取該特定證書。從（略）來看，該證書獲取途徑相對單一，主要通（略）舉辦的特定培訓(xùn)及考試獲取，（略）且培訓(xùn)費(fèi)用相對較高，對于利潤微薄、運(yùn)營成本敏感的中小企業(yè)而言，構(gòu)成較高門檻。如（略）年全年（略）舉辦該證書培訓(xùn)場次僅為6場，每場平均容納學(xué)員（略）人左右，難以滿足大量中小企業(yè)員工培訓(xùn)需求。（二）投訴事項2：質(zhì)疑事項2未得到合理回應(yīng)。現(xiàn)貨書目數(shù)量評（略）：回復(fù)函未提供“四（略）種以上”與3.6（略）冊采購量的合理對應(yīng)（略）場調(diào)研數(shù)據(jù)，仍以“履約能力考量”為由維持不合理標(biāo)準(zhǔn)。事實依據(jù)：評（略）標(biāo)準(zhǔn)不合理事實?，F(xiàn)貨書目數(shù)量評（略）要求“四（略）種以上得4（略）”，項目預(yù)計采購3.6（略）冊，按平均每冊1種計算，僅需3.6（略）種。招標(biāo)文件（略）場調(diào)研數(shù)據(jù)證明“四（略）采購法實施條例》第二十條第（八）項“以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇”。（三）投訴事項3：質(zhì)疑事項3未得到合理回應(yīng)。指定出版社加（略）條款：回復(fù)函未說明（略）家出版社與項目需求的唯一性關(guān)聯(lián)，仍以“專業(yè)匹配度”為由排除其他正規(guī)出版社，構(gòu)成差別待遇。事實依據(jù)：指定（略）家出版社加（略）條款（略）印書館”“三聯(lián)書店”等出版社并非唯一匹配高校專（略），且招標(biāo)文件未說明其他出版社圖書無（略）采購法》第二十二條禁止的“差別待遇或歧視待遇”。（四）投訴事項4：回復(fù)函未糾正招標(biāo)文件違法條款。采購代理機(jī)構(gòu)未對招標(biāo)文件中排他性、不合理條款進(jìn)行修正，仍維持原條款進(jìn)行評標(biāo)，可能導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公正。以上投訴事項的法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條；2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；3、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第（略）號）第二十五條。（五）投訴請求：責(zé)令采購代理機(jī)構(gòu)修正招標(biāo)文件中排他性條款，包括：取消“編目數(shù)據(jù)與（略）LIS聯(lián)合編目格式一致”的限定，允許采用國家圖書館編目規(guī)則等合法標(biāo)準(zhǔn)；刪除“編目人員需具備全（略）資格證書”及人數(shù)加（略）要求；修正“現(xiàn)貨書目數(shù)量”評（略）間，按實際采購量3.6（略）冊合理設(shè)定；取消“指定（略）家出版社（略）”加（略）條款，改為“提供正規(guī)出版社供貨證明”等非排他性條件。暫停本項目評標(biāo)結(jié)果公示，對已完成的評標(biāo)過程進(jìn)行重新評審，確保評審標(biāo)準(zhǔn)符合公平競爭原則。若無法修正（略）采購活動，延長投標(biāo)截止時間，確保潛在供應(yīng)商有充足響應(yīng)時間。二、被投訴人1和被投訴人2辯稱對投訴事項1：項目代理機(jī)構(gòu)及采購單位認(rèn)為已在質(zhì)疑函中作出了明確的答復(fù)。項目代理機(jī)構(gòu)及采購單位認(rèn)為本項目為高校圖書館采購紙質(zhì)中文圖書項目，“（略）LIS聯(lián)合編目CNMARC格式”已經(jīng)質(zhì)疑回復(fù)函中對該編目作了詳細(xì)的解釋，（略）LIS全稱為中國（略）（ChinaAcademicLibraryInformationSystem,簡稱（略）LIS），（略）L（略）以高校為主要服務(wù)對象，?高校圖書館使用（略）LIS聯(lián)合編目可實現(xiàn)資源共享、提高編目效率、降低成本以及提升服務(wù)質(zhì)量。通過（略）LIS聯(lián)合編目，圖書資源可以實現(xiàn)共享，進(jìn)一步豐富高校圖書館資源，避免重復(fù)采購和編目，提高資源的利用效率并同時提高編目的速度和質(zhì)量，降低編目的成本和時間，（略）LIS聯(lián)機(jī)合作編目基本覆蓋了全國高校圖書館。質(zhì)疑中提到CNMARC是由中國國家圖書館（原北京圖書館）研制和生產(chǎn)的中國國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)讀目錄，UNIMARC是一種國際機(jī)讀編目格式，由國際圖聯(lián)（IFLA）編制，雖然也為標(biāo)準(zhǔn)編目，但這兩個編目均不是從高校的實際需求出發(fā)而研制。采購單位圖書館一直以來均采用（略）LIS聯(lián)機(jī)合作編目，（略）LIS聯(lián)機(jī)合作編目一直以高校為主要服務(wù)對象，是高校圖書館的主流編目，采購單位對此也作了充（略）場調(diào)研，從項目實際需求出發(fā)而設(shè)置本項目實施采用（略）L（略）采購需求管理辦法》財庫【（略）】（略）號關(guān)于第二章采購需求的所有規(guī)定要求。并且從本項目招標(biāo)項目的投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件的響應(yīng)來看，本項目共有8家供應(yīng)商參加了本項目的投標(biāo)活動，充（略）場競爭，所有供應(yīng)商也均響應(yīng)了該項需求，也可以推斷出該項需求不存在投訴供應(yīng)商認(rèn)為的排他性?！叭裕┵Y格證書”非國家強(qiáng)制資質(zhì)，本項目并未設(shè)置“全（略）資格證書”為強(qiáng)制要求，是一項評審因素，編目數(shù)據(jù)人員取得全（略）資格證書，是為了規(guī)范聯(lián)合編目工作，保障書目數(shù)據(jù)質(zhì)量?（略）數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，更好地控制（略）數(shù)據(jù)質(zhì)量，本項目招標(biāo)文件評（略）中給予具備兩個得1（略），三個得1.5（略），四個及以上得2（略）的（略）值是根據(jù)采購需求和實現(xiàn)項目目標(biāo)而（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第（略）號）規(guī)定已量化細(xì)化，并量化（略）間，設(shè)（略）間對應(yīng)的不同（略）值。并且通過本項目的評審，所有投標(biāo)供應(yīng)商該項評（略）均為滿（略）的中標(biāo)結(jié)果中也可以佐證，該項評審因素不存在“以其他不合理條件限制潛在供應(yīng)商”。對投訴事項2：項目代理機(jī)構(gòu)及采購單位亦在質(zhì)疑回復(fù)函中進(jìn)行了答復(fù)?！安少弳挝徊少彽?.6（略）冊書籍需（略）各類專業(yè)的專業(yè)需求，需要從大量的圖書品種中進(jìn)行篩選，投標(biāo)供應(yīng)商現(xiàn)貨書目的數(shù)量是對供應(yīng)商針對本項目履約能力的考量，故招標(biāo)文件根據(jù)項目采購需求和實現(xiàn)項目目標(biāo)制定了相應(yīng)評審因素，對該項評（略）設(shè)置了階（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第（略）號）規(guī)定已量化細(xì)化，并量化（略）間（略）采購公平競爭原則，也不存在排他性條件。”，并且通過本項目的評審，所有投標(biāo)供應(yīng)商該項評（略）均為滿（略）的中標(biāo)結(jié)果中也可以佐證，該項評審因素不存在“以其他不合理條件限制潛在供應(yīng)商”。對投訴事項3：項目代理機(jī)構(gòu)及采購單位在質(zhì)疑回復(fù)函中已明確答復(fù)?！埃裕﹫D書館屬于高校圖書館，向?qū)W生提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，所需的圖書需（略）的專業(yè)要求，招標(biāo)文件評審因素：投標(biāo)供應(yīng)商（略）有以下出版社的每個得0.5（略）：中國社會科學(xué)出版社、高等教育出版社、清華大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、人民郵電出版社、中國人民大學(xué)出版社、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、科學(xué)出版社、人民文學(xué)出版社、機(jī)械工業(yè)出版社、化學(xué)工業(yè)出版社、復(fù)旦大學(xué)出版社、浙江大學(xué)出版社，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，人民教育出版社，三聯(lián)書店，電子工業(yè)（略）印書館?！?a class="mao" href="javascript:sbiaoChatClick('投標(biāo)文件')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;" title="標(biāo)書制作">投標(biāo)文件中提供有效期內(nèi)的供貨合同或合作協(xié)議或授權(quán)書復(fù)印件?！恐械模裕┘页霭嫔?，經(jīng)過采購單（略）場調(diào)研，出版圖書品種豐富，種（略）的各類專業(yè)匹配度高，投標(biāo)供應(yīng)商具有與上述出版社的（略）是對供應(yīng)商供貨保證能力的重要考量，也是履約能力的依據(jù)之一，故該項評審因素充（略）考慮了采購單位的專業(yè)類型，從采購需求和實現(xiàn)項目的目標(biāo)出發(fā)，設(shè)置了（略）每有一個出版社得0.5（略）的合理（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第（略）號）規(guī)定已量化細(xì)化，評審因（略）采購公平競爭原則，也不存在排他性條件?！蓖瑫r通過本項目的評審，所有投標(biāo)供應(yīng)商該項評（略）均為滿（略），佐證了該項評審因素并不存（略）采購公平競爭原則”、“差別待遇或歧視待遇”的情形。對投訴事項4：項目代理機(jī)構(gòu)及采購單位在質(zhì)疑函中認(rèn)為潛在供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，故未對招標(biāo)文件作出修改。三、相關(guān)供應(yīng)商辯稱在本次投標(biāo)過程中，我司嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件的各項要求，所提供的各項資料真實、合法、有效，投標(biāo)過程完全符合相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定，完全滿足招標(biāo)文件要求，并經(jīng)過評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評（略）辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評審得出結(jié)果。根據(jù)我們多年從事圖書館配行業(yè)的經(jīng)驗，（略）在本次項目中制定的評（略）辦法是科學(xué)、合理且透明的，充（略）考慮了項目的實際需求和各