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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項目評審工作已圓滿結(jié)束，于2025-05-16在采購與招標網(wǎng)發(fā)布 浙江省財政廳行政處理決定書，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項目編號：ZZCG（略）P-GK-（略）二、項目名稱：浙江工貿(mào)（略）甌（略）F-（略）-（略）地塊學生宿舍（略）配套家具采購項目三、采購日期：（略）-（略）-（略）四（略）地址：（略）1：浙江工貿(mào)（略）地址（略）號被投訴人2（略）地址：（略）3號相關(guān)供應(yīng)商：浙江（略）公司地址：（略）塊學生宿舍（略）配套家具采購項目（編號：ZZCG（略）P-GK-（略），以下簡稱“本項目”）采購文件質(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴，本機關(guān)于（略）年4月1日依法受理。經(jīng)對本次政府采購活動相關(guān)材料進行審查，現(xiàn)本案已審查（略）訴稱：投訴事項1：第三章評標辦法及評（略）標準、三、評標內(nèi)容及標準2技術(shù)（5）椅子將GB強制性標準作為加（略）項，招標文件存在重大缺陷，不符合強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定及中華人（略）采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條規(guī)定。事實依據(jù)：關(guān)于我司質(zhì)疑事項1采購人答復事實依據(jù)不足，存在主觀性、敷衍性回復！缺乏法律依據(jù)支撐，根本不了解強制性標準的性質(zhì)，胡亂做出結(jié)論（答復詳見質(zhì)疑回復原文），根據(jù)中華人民共和國標準化法第二十三條規(guī)定不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口，招標文件第三章評標辦法及評（略）標準、三、評標內(nèi)容及標準2技術(shù)（5）椅子（或公寓椅）至少符合GB（略）-（略）《塑料家具中有害物質(zhì)限量》的標準屬于國家強制性標準，我司了解：作為國家強制性標準是必須要執(zhí)行的；是不能設(shè)置為允許負偏離條款；如果設(shè)置為允許負偏離條款；會導致中標供應(yīng)商產(chǎn)品不符合國家強制性標準；不符合國家強制性標準的產(chǎn)品是不允許銷售，更是不允（略）場的，因此將國家強制性標準作為加（略）扣（略）項招標文件存在重大缺陷；根據(jù)強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定第二條，為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證（以下簡稱強制性產(chǎn)品認證），方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用，根據(jù)中華人民共和國標準化法規(guī)定對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準，因此國家強制性標準應(yīng)當設(shè)置為資格條款；不能設(shè)置為允許負偏離條款，將國家強制性標準設(shè)置為加（略）項；招標文件存在重大缺陷。違反了中華人（略）采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條資格條件不得作為評審因素。法律依據(jù)：中華人（略）采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條資格條件不得作為評審因素?！吨腥A人民共和國標準化法》第二十三條從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行強制性標準。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售（略）采購法》第二十二條：......采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。《中華人民共和國標準化法》第二十五條不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。第十條對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準。投訴事項2：招標文件第三章評標辦法及評（略）標準、三、評標內(nèi)容及標準3技術(shù)多項生產(chǎn)設(shè)備設(shè)置為投標人具有，具有排斥限制行為，讓獲得廠家授權(quán)生產(chǎn)設(shè)備資質(zhì)的潛在投標人無法公平參與，以其不合理排斥投標人。事實依據(jù)：采購人針對我司質(zhì)疑事項2答復事實依據(jù)不足，存在主觀性、敷衍性回復?。ù饛驮斠娰|(zhì)疑答復原文），（略）以確保投標產(chǎn)品能夠滿足項目實際使用需求，保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性為借口就可以排斥限制投標人嗎？（略）潛在經(jīng)銷商提供制造商的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況就不能履行合同嗎？（略）潛在經(jīng)銷商不聯(lián)合體投標就要被歧視，受到差別歧視對待嗎？明顯是胡亂答復，我司了解：作為經(jīng)銷商及代理商是未生產(chǎn)產(chǎn)品的，所以根本不具備生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況，唯一能提供的只有生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況，提供生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況也能證明具有履行合同的能力，由此證明：招標文件第三章評標辦法及評（略）標準、三、評標內(nèi)容及標準3技術(shù)投標人具備的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況，按齊全性打（略）（滿（略）5（略））：光電子器件-激光切管機、焊接設(shè)備機械手、六軸全自動焊接機器人、拋丸機、前處理高壓噴淋脫脂陶化水洗流水（略）、靜電粉末自動噴槍、涂裝廢水處理設(shè)備、彎管機、注塑機。投標人提供的設(shè)備種類達到或超過上述種類的，得5（略）；每缺少1項扣1（略），扣完為止（最低得0（略））明顯是違法設(shè)置；排斥了經(jīng)銷商及代理商，是對潛在供應(yīng)商和經(jīng)銷商的不公平待遇、使?jié)撛诘墓?yīng)商和經(jīng)銷商無法正常參與公平競爭、明顯就是傾向以大型生產(chǎn)廠家、屬于不合理排斥經(jīng)銷商及代理商。法（略）采購法》第二十二條：......采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧（略）采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：......八以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴事項3：招標文件設(shè)置要裝一汽車的特制開模定制樣品作為評審條款，意在擋（略）供應(yīng)商參與此項目公平競爭。妨礙潛在供應(yīng)商參與投標（略）采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔（略）〕（略）號），對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供（略）別對待；設(shè)置或者變相設(shè)置進入政（略）場的障礙。事實依據(jù)：1.采購人針對我司質(zhì)疑事項3理由1未正面回答，我司質(zhì)疑的是（證據(jù)詳見質(zhì)疑函原文）以上多項小型樣品及成套樣品的評審范疇明顯不屬于僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求的情況，此評審項違反（略）號令第（略）條的規(guī)定。作為提供樣品的理由和評審依據(jù)不充足；要求提供多項開模定制的小樣及成套樣品使其（略）、（略）、（略）供應(yīng)商需要請汽車長途跋涉運輸，增加投標人的運輸成本，還使想?yún)⑴c此項目的供應(yīng)商必須提前花費成本使生產(chǎn)廠家訂做樣品。明顯（略）、（略）、（略）供應(yīng)商知難而退。為早準備好樣品的特定供應(yīng)商量身打造，意在擋住其（略）供應(yīng)商參與此項目公平競爭。妨礙潛在供應(yīng)商參與公平競爭（略）采購法》第五條：阻撓和限制供應(yīng)商自由進（略）和本行業(yè)的政（略）場。故意設(shè)置障礙，妨礙潛在供應(yīng)商參與此項目公平競爭（略）采購法實施條例》第十一條，沒有做到厲行節(jié)約，科學合理地確定采購需求（略）采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔（略）〕（略）號），對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政（略）場的障礙。2.采購人針對我司質(zhì)疑事項3理由2未正面回答，我司質(zhì)疑的是（證據(jù)詳見質(zhì)疑函原文）上述多項樣品僅憑書面方式都能準確描述清楚，屬通用常規(guī)技術(shù)參數(shù)要求；也沒有什么特殊需求，采購人采購代理機構(gòu)真要是對（樣品）有什么特殊的需求，應(yīng)在招標文件中明確樣品的標準和實際需求，對樣品的評審方法以及評審標準。不能僅憑提供的樣品規(guī)格、尺寸，外形來斷定采購貨物的符合性。再加上以上樣品既不是什么工藝品，也沒有設(shè)備的復雜電動操作功能，也不是模型，服裝、印刷品等。根本就不需要對樣品進行判斷；以上樣品中所有要求供應(yīng)商滿足的技術(shù)參數(shù)要求，采購人采購代理機構(gòu)在招標文件都明確描述的一清二楚，包括（樣品）的制作原材料，配件、規(guī)格、尺寸，制作要求等，是任何生產(chǎn)廠商中標后都能按技術(shù)參數(shù)要求生產(chǎn)提供的產(chǎn)品。根本不需要再對成品進行（略）主觀判斷。設(shè)置需要提前花費成本訂做，需要增加運輸成本的（略）套成套大件樣品，無非就是讓不是特定的供應(yīng)商知難而退，自行放棄參與競爭。因此上述采購人采購代理機構(gòu)設(shè)置的需要開模定制的小樣及大件（略）制性，指定性、傾向性，排斥性。對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。使?jié)撛诠?yīng)商無法參與此項目公平競爭，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。違反了財（略）采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知。違反了《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的通知。法（略）采購法》第二十二條：……采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧（略）采購法實施條例》采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……二設(shè)定的資格（略）條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……八以其他不合理條件限制或者排斥潛在（略）采購法》第五條任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進（略）和本行業(yè)的政（略）場。中華人（略）采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十二條：采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外......。投訴請求：1.（略）依法要求采購人刪除我司投訴事項1中的違法設(shè)置的檢測報告；應(yīng)當將強制性標準設(shè)置為實際性要求。2.（略）依法要求采購人刪除我司投訴事項2中的違法設(shè)置的投標人具備的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況；應(yīng)當修改為投標人具備的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況或者產(chǎn)品制造商具有生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況。3.（略）依法要求采購人刪除我司投訴事項3中的違法設(shè)置的（略）提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復函等材料。被投訴人浙江工貿(mào)（略）辯稱：針對投訴事項1答復：招標文件中該評（略）標準要求“至少符合”，且要求檢驗結(jié)果合格，并未存在重大缺陷。GB（略）-（略）《塑料家具中有害物質(zhì)限量》標準規(guī)定了塑料家具中有害物質(zhì)的限量要求，適用于室內(nèi)外和公共場所使用的各類塑料家具產(chǎn)品。該標準的實施旨在確保塑料家具在生產(chǎn)和使用過程中對人體健康及環(huán)境的影響降到最低。本項目采購的產(chǎn)品為學生宿舍家具，使用環(huán)境為公共場所，且采購需求明確要求家具必須符合相關(guān)環(huán)保和安全標準，以保障學生的健康。因此，將GB（略）-（略）標準作為評（略）項，是基于采購需求的合理性考慮，符合項目實際需求。招標文件中明確要求“至少符合GB（略）-（略）《塑料家具中有害物質(zhì)限量》的標準，檢驗結(jié)果合格并符合要求得1（略）”，這表明該條款并非允許負偏離，而是對供應(yīng)商提出的一種更高要求。供應(yīng)商若能提供符合該標準的檢測報告，將獲得相應(yīng)的加（略）；若無法提供，則不會獲得該加（略）項。這并不意味著中標供應(yīng)商的產(chǎn)品可以不符合國家強制性標準。招標文件的評（略）標準是綜合考慮項目需求、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商能力等多方面因素制定的，旨在選擇出最符合項目需求、質(zhì)量可靠、信譽良好的供應(yīng)商。針對投訴事項2答復：在本次學生公寓家具采購項目中，招標文件設(shè)置了“投標人具備的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線情況”這一評（略）標準。該標準的設(shè)置旨在確保投標產(chǎn)品能夠滿足項目實際需求，保障家具的質(zhì)量與供應(yīng)穩(wěn)定性，從而為學生提供安全可靠的使用體驗，同時兼顧成本控制，追求高性價比，并滿足高校的特殊定制化需求。首先，招標文件中所列生產(chǎn)設(shè)備均為家具制造領(lǐng)域的常規(guī)設(shè)備，并非大型企業(yè)獨有。中小企業(yè)同樣普遍具備這些設(shè)備，完全能夠達到招標要求。本項目涉及大規(guī)模采購學生宿舍家具，對質(zhì)量、安全性和耐用性要求較高。學生宿舍家具使用頻率高、周期長，供應(yīng)商需具備強大的