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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評(píng)審工作已圓滿結(jié)束，于2025-09-22在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于杭州灣嘉興段入海河流總氮監(jiān)管與治理示范項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展示范與應(yīng)用建設(shè)）的投訴處理結(jié)果公告[嘉興市財(cái)政局]，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號(hào)：（略）二、項(xiàng)目名稱：杭州灣嘉興段入海河流總氮監(jiān)管與治理示范項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展示范與應(yīng)用建設(shè)）三、采購(gòu)日期：（略）-（略）-（略）四、相關(guān)當(dāng)事人投訴人：（略）司地址：（略）1棟（略）A-A（略）房被投訴人1：（略）地址：（略）5（略）被投訴人2：嘉（略）造價(jià)咨（略）公司地址：（略）況投訴人因?qū)Ρ煌对V人1和被投訴人2關(guān)于杭州灣嘉興段入海河流總氮監(jiān)管與治理示范項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展示范與應(yīng)用建設(shè)）（項(xiàng)目編號(hào)：（略））（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）采購(gòu)文件的質(zhì)疑答復(fù)不滿向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于（略）年（略）月（略）日受理，并于（略）年（略）月（略）日向被投訴人1、被投訴人2、相關(guān)供應(yīng)商（略）別發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》及投訴書(shū)副本。本機(jī)關(guān)于（略）年（略）月（略）日收到被投訴人1和被投訴人2的投訴答復(fù)書(shū)及相關(guān)證明材料，相關(guān)供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本機(jī)（略）采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。一、投訴人訴稱投訴事項(xiàng)：在本次招標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審中，其評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行量化，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果缺乏客觀性和公正性。事實(shí)依據(jù)：該招標(biāo)文件技術(shù)（略）評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)中【項(xiàng)目背景、技術(shù)實(shí)施服務(wù)方案、服務(wù)保障措施】其得（略）描述均（略）（1）方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面……得a-b（略）；（2）方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得c-d（略）；（3）方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得e-f（略）。其中【“方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面”、“方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善……”、“方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單……”】評(píng)（略）界定不明確，過(guò)于籠統(tǒng)、主觀，未嚴(yán)格執(zhí)行政（略）技術(shù)部（略）的評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)（略）；且在同一評(píng)（略）等級(jí)的前提下將得（略）設(shè)置為范圍式打（略），相同的標(biāo)準(zhǔn)獲得最高（略）與最低（略）的打（略）依據(jù)又是什么?在技術(shù)（略）值占比高達(dá)（略）的情況下，上述內(nèi)容存在評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而主觀臆斷，影響評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性，使?jié)撛诠?yīng)商綜合評(píng)（略）處于不利地位，嚴(yán)重?fù)p害其合法權(quán)益。我司認(rèn)為一份合格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)（略）方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下內(nèi)容：【（1）AAAAA內(nèi)容：（2）BBBBB內(nèi)容；（3）CCCCC內(nèi)容……（（略））DDDDD內(nèi)容等（略）個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審，上述（略）項(xiàng)每有一項(xiàng)得a（略），最多得（略）a（略）。上述（略）項(xiàng)中每有一項(xiàng)內(nèi)容存在缺陷，扣1（略）。不提供不得（略）。存在缺陷是指……】明確方案評(píng)審應(yīng)包含的得（略）要點(diǎn)、每個(gè)要點(diǎn)的（略）值以及主觀打（略）依據(jù)等應(yīng)細(xì)化、量化評(píng)（略）規(guī)則，減少自由裁量權(quán)，而不是設(shè)置模糊性、主觀性的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十五條；2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第五十五條第三款；3、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條。投訴請(qǐng)求：1.此次中標(biāo)無(wú)效。2.終止與本項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)及財(cái)政支出工作。3.重新組織評(píng)審委員會(huì)量化評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性。二、被投訴人1和被投訴人2辯稱（一）本次投訴內(nèi)容與前期質(zhì)（略）提出“投訴事項(xiàng)1：在本次招標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審中，其評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行量化，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)束缺乏客觀性和公正性。”與（略）年（略）月（略）日提出的質(zhì)疑內(nèi)容一致。本次投訴新增3個(gè)訴求，（略）別為取消中標(biāo)結(jié)果、終止該項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政支出、重新組織評(píng)審委員會(huì)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。我單位對(duì)上訴訴求不予認(rèn)可。（二）我單位不予認(rèn)可投訴事項(xiàng)的理由。1、本項(xiàng)目評(píng)（略）辦法符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定要（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款采用綜合評(píng)（略）法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的（略）值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第五十五條第三款規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且（略）條件和采購(gòu)需（略）條件和采購(gòu)需求（略）間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化（略）間，并（略）間對(duì)應(yīng)的不同（略）值。本項(xiàng)目為服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)，采用綜合評(píng)（略）辦法。招標(biāo)文件第三部（略）采購(gòu)需求對(duì)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目位置，水肥耦合、退水梯級(jí)利用、水生態(tài)修復(fù)、總氮監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)、稻蝦共作尾水收集治理及長(zhǎng)效運(yùn)維技術(shù)導(dǎo)則團(tuán)標(biāo)批準(zhǔn)和發(fā)布、服務(wù)時(shí)間、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要求、工作成果等各項(xiàng)工作明確作出了相關(guān)工作技術(shù)服務(wù)要求。同時(shí)，招標(biāo)文件第四部（略）評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置了與采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)且相關(guān)的各項(xiàng)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)，如：主觀（略）的技術(shù)實(shí)施服務(wù)方案部（略）設(shè)置了八項(xiàng)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包含多個(gè)評(píng)（略）點(diǎn)；本項(xiàng)目所有技術(shù)（略）評(píng)審因素均量化設(shè)置了3（略）間，（略）間對(duì)應(yīng)（略）間（略）值。2、投訴事項(xiàng)及請(qǐng)求應(yīng)不予支持。投訴人投訴事項(xiàng)屬于技術(shù)（略）采購(gòu)評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀（略）并不沖突，本項(xiàng)目評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及（略）值的設(shè)置，能夠限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，不存在“在本次招標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審中，其評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行量化，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果缺乏客觀性和公正性?！钡那闆r。綜上，本投訴事項(xiàng)不成立，懇請(qǐng)財(cái)政部門駁回投訴。三、本機(jī)關(guān)查明（一）本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算金額為（略）。被投訴人2受被投訴人1委托，于（略）年（略）月（略）發(fā)布采購(gòu)公告，（略）月（略）日發(fā)布更正公告，（略）月（略）日（略）:（略）開(kāi)標(biāo)，共有3家供應(yīng)商投標(biāo)，投訴人未參與投標(biāo)響應(yīng)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審（略）（聯(lián)合體）得（略）.（略）（排名第一），為第一中標(biāo)候選人。（略）月（略）日，被投訴人2（略）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。（二）投訴人于（略）年（略）月（略）日向被投訴人1和被投訴人2提出《質(zhì)疑函》，共有1個(gè)質(zhì)疑事項(xiàng)，被投訴人1和被投訴人2于（略）年（略）月（略）日向投訴人發(fā)出《質(zhì)疑回復(fù)函》，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出答復(fù)，上述質(zhì)疑事項(xiàng)和答復(fù)內(nèi)容與投訴人的投訴事項(xiàng)、被投訴人1和被投訴人2的投訴答辯內(nèi)容基本一致。（三）本項(xiàng)目采購(gòu)文件“第三部（略）采購(gòu)需求”對(duì)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目位置、采購(gòu)清單、技術(shù)服務(wù)要求等采購(gòu)需求作出了具體明確的規(guī)定。（四）本項(xiàng)目采購(gòu)文件與投訴相關(guān)的“評(píng)標(biāo)辦法”的規(guī)定如下：序號(hào)（略）項(xiàng)評(píng)（略）內(nèi)容評(píng)（略）方法（略）值7技術(shù)（略）（（略））項(xiàng)目背景投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目需求、范圍、相關(guān)政策、目標(biāo)（略）析是否準(zhǔn)確、合理，否能與本項(xiàng)目采購(gòu)需求相契合進(jìn)行打（略）。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得5.1-8（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-5（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-2（略）。0-8（略）8技術(shù)實(shí)施服務(wù)方案投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目（略）設(shè)施、水生態(tài)及水質(zhì)、農(nóng)田稻蝦共養(yǎng)模式、農(nóng)田灌溉及退水等現(xiàn)狀調(diào)查（略）析是否全面、深入。①方案內(nèi)容全面完（略），有全面詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告及（略）考察照片，方案條理清晰、表述準(zhǔn)確細(xì)致，符合項(xiàng)目實(shí)際需求的，得4.1-7（略）；②方案內(nèi)容較為完（略），有部（略）內(nèi)容的（略）析及（略）考察照片，方案條理性一般，表述較為準(zhǔn)確較為細(xì)致，基本滿足項(xiàng)目需要的，得2.1-4（略）；③方案內(nèi)容有較多缺漏不完（略），缺少（略）析及（略）考察照片，方案條理不清晰，表述不準(zhǔn)確不細(xì)致，不太符合項(xiàng)目需要的得0-2（略）。0-7（略）9投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)的（略）析、理解是否到位。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，有詳細(xì)的（略）析過(guò)程及支撐依據(jù)，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得5.1-8（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-5（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-2（略）。0-8（略）投標(biāo)人提出的技術(shù)服務(wù)方案是否清晰、合理、科學(xué)、完善，至少包（略）線及工藝介紹、設(shè)備設(shè)施及管線平面布置、設(shè)備設(shè)施清單等。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，（略）線清晰，平面布置及清單設(shè)置合理，實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備充（略）且符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得8.1-（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得4.1-8（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-4（略）。0-（略）投標(biāo)人提出的技術(shù)服務(wù)方案相關(guān)工作進(jìn)度計(jì)劃安排是否科學(xué)、合理、可行且滿足項(xiàng)目需要。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得5.1-8（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-5（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-2（略）。0-8（略）投標(biāo)人提出的質(zhì)量控制、安全控制方法是否合理、可行。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，針對(duì)本項(xiàng)目存在的質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及安全隱患提出控制方法，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得5.1-8（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-5（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-2（略）。0-8（略）投標(biāo)人提出的二次污染防治方法是否合理、可行。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的二次污染風(fēng)險(xiǎn)提出控制方法，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得5.1-8（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-5（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-2（略）。0-8（略）投標(biāo)人對(duì)總氮控制及評(píng)估方法的合理性、科學(xué)性。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，針對(duì)總氮采樣點(diǎn)選擇、采樣及數(shù)據(jù)（略）析、總氮控制等內(nèi)容提出方法，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得3.1-5（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得1.1-3（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-1（略）。0-5（略）投標(biāo)人對(duì)《稻蝦共作尾水收集治理及長(zhǎng)效運(yùn)維技術(shù)導(dǎo)則》編制及發(fā)布的方案論述是否合理、可行。①方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，針對(duì)導(dǎo)則編制及發(fā)布的工作安排，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得3.1-5（略）；②方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得1.1-3（略）；③方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-1（略）。0-5（略）服務(wù)保障措施投標(biāo)人提出的服務(wù)承諾保障措施是否能夠滿足采購(gòu)人的服務(wù)要求方案內(nèi)容描述詳細(xì)，內(nèi)容完善全面，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得2.1-3（略）；方案內(nèi)容描述較為詳細(xì)，內(nèi)容較為完善但存在部（略）缺失，基本貼合項(xiàng)目實(shí)際情況，得1.1-2（略）；方案內(nèi)容描述簡(jiǎn)單，內(nèi)容有缺漏，不太符合項(xiàng)目實(shí)際情況，得0-1（略）。0-3（略）（四（略）技術(shù)評(píng)（略）明細(xì)中記載了評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審專家（略）（聯(lián)合體）等3家通過(guò)資格審查和符合性審查供應(yīng)商就“項(xiàng)目背景”、“技術(shù)實(shí)施服務(wù)方案”、“服務(wù)保障措施”等主觀評(píng)（略）項(xiàng)評(píng)審打（略）情況。四、本機(jī)關(guān)（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評(píng)（略）法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的（略）值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第五十五條第二款“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定?！焙偷谌睢霸u(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且（略）條件和采購(gòu)需（略）條件和采購(gòu)需求（略）間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化（略）間，并（略）間對(duì)應(yīng)的不同（略）值?！钡囊?guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評(píng)（略）項(xiàng)，并不沖突。經(jīng)審查，“項(xiàng)目背景”、“技術(shù)實(shí)施服務(wù)方案”、“服務(wù)保障措施”等評(píng)審條款屬于主觀評(píng)（略）項(xiàng)，明確了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)（略）值為0-3（略）、0-5（略）、0-7（略）、0-8（略）或0-（略），并且每一單項(xiàng)（略）值均（略）成3檔，評(píng)審因素細(xì)化和量化程度以及（略）值的設(shè)置，能夠限制評(píng)審委員會(huì)的