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招標(biāo)代理公司(
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受業(yè)主單位(
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委托的項(xiàng)目評(píng)審工作已圓滿結(jié)束,于
2025-06-09在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布
浙江省財(cái)政廳行政處理決定書(shū),現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。
一、
項(xiàng)目編號(hào):ZZCG(略)D-GK-(略)二、項(xiàng)目名稱:浙江中醫(yī)藥大學(xué)(略)公寓家具采購(gòu)項(xiàng)目三、采購(gòu)日期:(略)-(略)-(略)四、相關(guān)當(dāng)事人投訴人:(略)司地址:(略)4棟北店(略)#被投訴人1:浙江中醫(yī)藥大學(xué)地址:(略)2(略)地址:(略)3號(hào)相關(guān)
供應(yīng)商1:浙江(略)公司地址:(略)2:浙江(略)公司地址:(略)項(xiàng)目(編號(hào):ZZCG(略)D-GK-(略),以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目)
采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)不滿,經(jīng)補(bǔ)正投訴材料后,于(略)年4月(略)日向本機(jī)關(guān)提起投訴,本機(jī)關(guān)于(略)年4(略)采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查,現(xiàn)本案已(略)訴稱:投訴事項(xiàng)1:(表略)采購(gòu)文件“三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)項(xiàng)1-2的評(píng)(略)方法”。采購(gòu)文件中“投標(biāo)產(chǎn)品屬于品目
清單范圍且提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的有效的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的,每1份得1(略),最高得2(略)。以證書(shū)復(fù)印件為準(zhǔn)”存在“評(píng)審因素(略)條件管理體系認(rèn)證與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無(wú)關(guān)”違規(guī)行為。事(略)采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品:投標(biāo)產(chǎn)品若屬于節(jié)能環(huán)(略)采購(gòu)節(jié)能(環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)(略)的投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)(略)采購(gòu)節(jié)能(環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)詳(略)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》((略)第(略)詳見(jiàn)《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)(略)關(guān)于調(diào)(略)優(yōu)(略)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》(財(cái)庫(kù)〔(略)〕9號(hào)。產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能品目的(略)采購(gòu)品目清單的通知》財(cái)庫(kù)〔(略)〕(略)號(hào),投標(biāo)人須按上款要求提供節(jié)能產(chǎn)(略)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品品目的,投標(biāo)人未提供節(jié)能產(chǎn)品的,其投標(biāo)將作無(wú)效標(biāo)處理;本文件‘第四章
招標(biāo)需求’另有規(guī)定的除外”。“(略)采(略)采購(gòu)品目清單》內(nèi)產(chǎn)品,采購(gòu)人將“中國(guó)(略)采(略)采購(gòu)品目清單》內(nèi)產(chǎn)品又設(shè)定為加(略)項(xiàng),造成設(shè)定的賦(略)項(xiàng)與賦優(yōu)先級(jí)項(xiàng)重合。因此,采購(gòu)人不得將“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”既設(shè)定為“優(yōu)先采購(gòu)項(xiàng)”又設(shè)定為“加(略)項(xiàng)”,采購(gòu)(略)條件“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無(wú)關(guān),以特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加(略)條件,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。法律依據(jù):法律(略)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)
報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。
資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)
代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二設(shè)定的資格(略)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);(四以特(略)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加(略)條件或者中標(biāo)、成交條件;(八以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。法律(略)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括
投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在
招標(biāo)文件中規(guī)定;評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且(略)條件和采購(gòu)需(略)條件和采購(gòu)需求(略)間規(guī)定的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化(略)間,并(略)間對(duì)應(yīng)的不同(略)值。法律依據(jù)四(略)采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評(píng)審方法的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求,不得作為評(píng)(略)項(xiàng);參與評(píng)(略)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo),評(píng)(略)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次,設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同(略)值。不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,可以結(jié)合需求調(diào)查的情況,盡可能明確不(略)線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí),設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、(略)值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。投訴事項(xiàng)2:(表略)采購(gòu)文件“三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)項(xiàng)1-2的評(píng)(略)方法”。采購(gòu)文件中“三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)項(xiàng)1-2的評(píng)(略)方法:序號(hào)3-9評(píng)(略)標(biāo)準(zhǔn)”存在違反“(1財(cái)政部令第(略)號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條;(2財(cái)政部財(cái)庫(kù)〔(略)〕(略)號(hào)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條”的相關(guān)法律條款。事實(shí)依據(jù):依據(jù)(1財(cái)政部令第(略)號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定;(2財(cái)政部財(cái)庫(kù)〔(略)〕(略)號(hào)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條規(guī)定。采購(gòu)文件中“是否科學(xué)、合理、考慮學(xué)生使用習(xí)慣,是否針對(duì)采購(gòu)需求及實(shí)際特點(diǎn)”,采購(gòu)人對(duì)“是否科學(xué)、合理、考慮學(xué)生使用習(xí)慣,是否針對(duì)采購(gòu)需求及實(shí)際特點(diǎn)”未載明“是”與“否”的具體標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件設(shè)定的評(píng)(略)標(biāo)準(zhǔn)雖通過(guò)基礎(chǔ)(略)與得(略)規(guī)則進(jìn)行了部(略)量化,但賦(略)條件中使用的“是否科學(xué)、合理、考慮學(xué)生使用習(xí)慣,是否針對(duì)采購(gòu)需求及實(shí)際特點(diǎn)”表述仍不夠具體明確和量化,容易導(dǎo)致評(píng)審專家的主觀裁量空間過(guò)大。針對(duì)“是否科學(xué)、合理、考慮學(xué)生使用習(xí)慣”未明確“是”與“否”的客觀標(biāo)準(zhǔn),需依靠評(píng)審專家主觀判斷,容易導(dǎo)致不同專家對(duì)同一方案的評(píng)價(jià)差異。對(duì)于“是”與“否”兩者界限不清晰,缺乏量化指標(biāo),容易引發(fā)評(píng)(略)爭(zhēng)議。判斷性賦(略)規(guī)則(如“是”與“否”未明確判斷性賦(略)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致同一方案因?qū)<依斫獠煌茫裕沂狻8鶕?jù)前述相關(guān)規(guī)定,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化;參與評(píng)(略)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo),判斷性賦(略)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化判斷性指標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置對(duì)應(yīng)判斷結(jié)果?!笆欠窨茖W(xué)、合理、考慮學(xué)生使用習(xí)慣,是否針對(duì)采購(gòu)需求及實(shí)際特點(diǎn)”的評(píng)(略)依據(jù)中的關(guān)鍵表述須依賴評(píng)審專家主觀認(rèn)定,判斷性賦(略)項(xiàng)未達(dá)到“細(xì)化和量化”要求,影響評(píng)(略)的客觀性和公平性。法律依據(jù):法律(略)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定;評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且(略)條件和采購(gòu)需(略)條件和采購(gòu)需求(略)間規(guī)定的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化(略)間,并(略)間對(duì)應(yīng)的不同(略)值。法律依據(jù)二(略)采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評(píng)審方法的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求,不得作為評(píng)(略)項(xiàng);參與評(píng)(略)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo),評(píng)(略)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次,設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同(略)值。不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,可以結(jié)合需求調(diào)查的情況,盡可能明確不(略)線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí),設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、(略)值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二設(shè)定的資格(略)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);(三采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品:(八以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。投訴事項(xiàng)3:(表略)采購(gòu)文件“三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)項(xiàng)1-2的評(píng)(略)方法”采購(gòu)文件中:“售后服務(wù)方案的詳細(xì)完(略)度、合理可行性,是否針對(duì)采購(gòu)需求及實(shí)際特點(diǎn),包括但不限于服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)方式、人員配備、應(yīng)急服務(wù)、相關(guān)認(rèn)證等。(0,1,2,3,4,5”存在“評(píng)審因素(略)條件售后服務(wù)認(rèn)證證書(shū)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無(wú)關(guān)”違規(guī)行為。事實(shí)依據(jù):采購(gòu)人針對(duì)“售后服務(wù)相關(guān)認(rèn)證”進(jìn)行設(shè)定,“供應(yīng)商是否擁有售后服務(wù)相關(guān)認(rèn)證”與“供應(yīng)商是否提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)”沒(méi)有任何關(guān)系。因此,采購(gòu)(略)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無(wú)關(guān),以特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加(略)條件,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。法律依據(jù):法律(略)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二設(shè)定的資格(略)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);(四以特(略)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加(略)條件或者中標(biāo)、成交條件;(八以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。法律(略)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定;評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且(略)條件和采購(gòu)需(略)條件和采購(gòu)需求(略)間規(guī)定的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化(略)間,并(略)間對(duì)應(yīng)的不同(略)值。法律依據(jù)四(略)采購(gòu)需求管理辦法》第二十一條采用綜合性評(píng)審方法的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。采購(gòu)需求客觀、明確的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求,不得作為評(píng)(略)項(xiàng);參與評(píng)(略)的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)需求中的量化指標(biāo),評(píng)(略)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次,設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同(略)值。不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,可以結(jié)合需求調(diào)查的情況,盡可能明確不(略)線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí),設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、(略)值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定(略)采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十四條詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)中止履行合同。投訴事項(xiàng)4:(表略)采購(gòu)文件“三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)項(xiàng)1-2的評(píng)(略)方法”采購(gòu)文件中“投標(biāo)人自(略)年1月1日以來(lái)有同類業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn),每個(gè)業(yè)績(jī)得0.5(略),最高得3(略)。(以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn),每個(gè)案例須提供完(略)合同、發(fā)票和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件,缺一不可?!贝嬖凇霸u(píng)審因素(略)條件類似經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無(wú)關(guān)”違規(guī)行為。事實(shí)依據(jù):(略)評(píng)(略)類似經(jīng)驗(yàn)(業(yè)績(jī)的設(shè)定,如果投標(biāo)人的成立時(shí)間或經(jīng)營(yíng)時(shí)間才幾個(gè)月,那么投標(biāo)人哪有業(yè)績(jī)可言;采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件中“(略)年1月1日以來(lái)”對(duì)同類業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)“有效起始期限”進(jìn)行設(shè)定,假設(shè)