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《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定，招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（略）招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對于完成（略）個(gè)招投標(biāo)流程扮演著重要（略）色。然而，在一些違紀(jì)違法案例中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)形式上是招標(biāo)單位相關(guān)人員與投標(biāo)人之間的一層“隔離帶”，表面上看是把專業(yè)的事情全部交由專業(yè)的人辦，實(shí)際上使招標(biāo)方、代理方、投標(biāo)方的利益產(chǎn)生捆綁，形成相互勾連的腐敗利益鏈。由于招投標(biāo)中委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的（略）體規(guī)模較大，很多業(yè)務(wù)看似是“委托出去了”，實(shí)則是把明招暗定的暗箱操作轉(zhuǎn)移到了招標(biāo)代理環(huán)節(jié)，使招標(biāo)代理環(huán)節(jié)成為（略）個(gè)利益鏈的罪惡淵藪，而違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)的人員用“業(yè)務(wù)已經(jīng)委托”充當(dāng)掩人耳目的說辭。招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)，其背后反映出監(jiān)管體系、人員意識與懲處機(jī)制等多方面的深層問題。首先，監(jiān)管體系存在漏洞，招投標(biāo)涵蓋標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后多個(gè)階段，涉及部門眾多，但各級監(jiān)管部（略）權(quán)力界限模糊，監(jiān)管職權(quán)（略）散，配套制度難以統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行偏差。行業(yè)監(jiān)管部門在關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控重管理輕監(jiān)督，后續(xù)監(jiān)管不到位，給違法操作留下空間。其次，涉案人員法治意識淡薄，習(xí)慣按慣性思維辦事。部（略）領(lǐng)（略）老板交往過密，將招投標(biāo)作為謀取私利的工具。最后，違紀(jì)違法行為成（略）建設(shè)利潤豐厚。盡管法律對這類行為有（略）和主管部門執(zhí)法力度不夠，難以形成有效震懾。

《招投標(biāo)法》規(guī)定按照招投標(biāo)程序，招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)人不能私下接觸投標(biāo)人，也不能干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。當(dāng)招標(biāo)人是國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等國有單位時(shí)，其組織開展的一系列關(guān)于招標(biāo)的工作屬于國有單位各項(xiàng)工作的組成部（略）。《招投標(biāo)法》為公權(quán)力在招投標(biāo)領(lǐng)域的行使明確了規(guī)矩、劃定了界限?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處（略）條例》第一百（略）四條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地（略）招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處（略）；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處（略）；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處（略）。根據(jù)第一百四十一條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)（略）場經(jīng)濟(jì)活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處（略）；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處（略）；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處（略）：（一）干預(yù)和（略）項(xiàng)目（略）采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動；（二）干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項(xiàng)；（三）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；（四）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；（五）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、（略）配、承包、租賃等事項(xiàng)。

規(guī)范招投標(biāo)程序，營造良好營商環(huán)境，應(yīng)有的放矢、精準(zhǔn)施策。一是專門立法來規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選和管理，建立招標(biāo)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的制約監(jiān)督機(jī)制，為招投標(biāo)工作中的公權(quán)力運(yùn)行鋪設(shè)（略），把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處。二是延伸監(jiān)督觸（略），把對黨員干部、公職人員的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督向深拓展，將受其委托的招標(biāo)代理人員納入監(jiān)督范圍，列為動態(tài)登記的監(jiān)察對象，做到常提醒、常警醒，推動全鏈條、各環(huán)節(jié)的工作人員共同筑牢廉潔底線。三是凝聚監(jiān)督合力，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法貫通協(xié)同，不斷完善信息溝通、線索移交工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、同向發(fā)力、相互促進(jìn)（略），織密精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題（略）。四是加大對違紀(jì)違法行為的懲治力度。行業(yè)監(jiān)管部門要加大檢查力度，緊盯串通投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、濫用評標(biāo)權(quán)等行為，加大對違規(guī)違法行為的處罰力度。對黨員干部、公職人員在招投標(biāo)中違紀(jì)違法的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對問題突出、發(fā)生窩案串案的單（略），予以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。同時(shí)要發(fā)揮查辦案件治本功能，以問題為導(dǎo)向，深入剖析案件發(fā)生的原因，認(rèn)真查找制度漏洞，通過警示案例，強(qiáng)化震懾作用，推動以案促改。