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2025-07-10在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布
羅山縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)秩序促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的通知 羅財(cái)購(gòu)〔2025〕7號(hào)。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo),有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。
[(略)人民政府,(略)辦事處,(略)直各部門(mén),各采購(gòu)代理機(jī)(略)采購(gòu)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)(略)治成果,堵塞漏洞、完善制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,推進(jìn)政(略)場(chǎng)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序(略)采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任,不得設(shè)置差別歧視條款(一)要依法依規(guī)編制
采購(gòu)文件。采購(gòu)人應(yīng)按要求開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查、審查和編制采購(gòu)文件,不得設(shè)置差別歧視條款,包括但不限于以下事項(xiàng):1.與
供應(yīng)商相關(guān)且有法律法規(guī)依據(jù)的
資質(zhì)、許可等強(qiáng)制性條件應(yīng)作為供應(yīng)商
資格條件列明,不得將法律法規(guī)中非強(qiáng)制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性條款列明。2.采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,科學(xué)合理設(shè)置技(略)要求,不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品(略)采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)有3家(含)以上潛在供應(yīng)商,貨物采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)有3個(gè)(含)以上品牌構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng)。3.采購(gòu)人、采購(gòu)
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)全國(guó)(略)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定,不得對(duì)外地供應(yīng)商、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)設(shè)定歧視性的資質(zhì)
資格要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商提(略)、特定金額等條件的業(yè)績(jī),要求供應(yīng)商在本地(略)設(shè)立法人或者(略)支機(jī)構(gòu)、擁有一定辦公面積,要求提供以規(guī)模條件作為申請(qǐng)條件的
信用評(píng)價(jià)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證等條款,均為歧視性條款。4.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得違法違規(guī)設(shè)置評(píng)審因素。已取消的榮譽(yù)、資質(zhì)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)資格等,均不得作為評(píng)審因素;未以法律、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定以及部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)頒發(fā)或認(rèn)可的榮譽(yù)、資質(zhì)、認(rèn)證、從業(yè)人員技術(shù)職稱(chēng)及認(rèn)證等,也不得作為評(píng)審因素。(二)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全審查工作機(jī)制。采購(gòu)(略)采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔(略)〕(略)號(hào))等規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)需求調(diào)查和審查。
預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)
招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,其采購(gòu)文件公開(kāi)前應(yīng)進(jìn)行非歧視性審查、競(jìng)爭(zhēng)性審查、采購(gòu)政策審查和履約風(fēng)險(xiǎn)審查。采購(gòu)人要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序,強(qiáng)化內(nèi)部管理,重點(diǎn)審查采購(gòu)需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,不得設(shè)置差別歧視條款,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。二、規(guī)范采購(gòu)代理行為,杜絕代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)(一)不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(略)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定,不得將評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)計(jì)入代理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商承擔(dān)。(二)規(guī)范收取采購(gòu)代理費(fèi)用。供應(yīng)商和采購(gòu)人應(yīng)按采購(gòu)文件或委托代理協(xié)議約定及時(shí)、足額(略)采購(gòu)代理費(fèi)用。供應(yīng)商拒不(略)代理費(fèi)用的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購(gòu)人協(xié)助處理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取代理費(fèi),應(yīng)依法開(kāi)具稅務(wù)票據(jù),不得以個(gè)人賬戶(hù)收取代理費(fèi)。(三)公開(kāi)代理收費(fèi)情況。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn),隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開(kāi)本項(xiàng)目收費(fèi)情況,包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。具體項(xiàng)目的采購(gòu)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得高于委托代理協(xié)議中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、加大投標(biāo)資料審查力度,防止投標(biāo)人提供虛假材料(一)誠(chéng)信響應(yīng)采購(gòu)文件。投標(biāo)人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則在投標(biāo)(響應(yīng))文件中提供真實(shí)材料,為
投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。供(略)查詢(xún)、核對(duì)相關(guān)證書(shū)和報(bào)告內(nèi)容,確保投標(biāo)(響應(yīng))文件資料準(zhǔn)確無(wú)誤。(二)及時(shí)復(fù)核中標(biāo)供應(yīng)商材料。(略)采購(gòu)的誠(chéng)實(shí)信用原則,也影響了采購(gòu)人權(quán)益。采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行主體,應(yīng)對(duì)投標(biāo)(響應(yīng))文件的真實(shí)性進(jìn)行核查。在評(píng)審結(jié)束后、合同簽訂前,采購(gòu)人、采購(gòu)代(略)站查詢(xún)、(略)、原件核對(duì)等方式對(duì)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商在投標(biāo)(響應(yīng))文件中涉及客觀(略)評(píng)審內(nèi)容的中小企業(yè)聲明、業(yè)績(jī)、社保、檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等資料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核情況詳細(xì)記錄,并納入采購(gòu)檔案。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。(三)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。供應(yīng)商未按合同約定提供產(chǎn)品或服務(wù)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。對(duì)于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的或者提供假冒偽劣產(chǎn)品的,依法予以處理。四、加強(qiáng)大
數(shù)據(jù)(略)析應(yīng)用,防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)行為(一)加強(qiáng)采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)防范。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好供應(yīng)商圍標(biāo)、(略)采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的惡意串通、視同串通投標(biāo)情形外,在不影響公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,可在采購(gòu)文件中明確規(guī)定參與同一個(gè)標(biāo)段(包)的供應(yīng)商存在下列情形之一的,其投標(biāo)(響應(yīng))文件無(wú)效:(一)不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)(響應(yīng))(略)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤(pán)序列號(hào)等硬件信息相同的;(二)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者(略);(三)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件由同一電子設(shè)備打印、復(fù)印;(四)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件由同一人送達(dá)或者(略)發(fā),或者不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的
聯(lián)系電話(huà)一致的;(五)不同供應(yīng)商的投標(biāo)(響應(yīng))文件的內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致;(六)不同供應(yīng)商的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者(略)報(bào)酬的;(七)不同供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件中法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽字出自同一人之手;(八)其它涉嫌串通的情形。(二)嚴(yán)格評(píng)審(略)審查。在資格審查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購(gòu)文件約定的上述情形的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件認(rèn)定其投標(biāo)(響應(yīng))無(wú)效;在評(píng)審過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購(gòu)文件約定的上述情形的,評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件認(rèn)定其投標(biāo)(響應(yīng))無(wú)效,評(píng)審報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況。五、依法準(zhǔn)確適用采購(gòu)方式,不得違規(guī)實(shí)施單一來(lái)(略)采購(gòu)方式。采購(gòu)人要強(qiáng)化主體責(zé)任,根(略)采購(gòu)方式,加強(qiáng)對(duì)采用非
招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)控管理,確保采購(gòu)公正、透明和高效。(二)加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)方式管理。項(xiàng)目采購(gòu)只有符合單一來(lái)源采購(gòu)方式法定適用情形的,采購(gòu)人才能采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。未達(dá)到
公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)人依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式,無(wú)需獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,以供應(yīng)商具有唯一性為由采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,須按規(guī)定組織專(zhuān)業(yè)人員論證并公示,如無(wú)異議的,依法報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。如有異議的,必須組織補(bǔ)充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式。六、加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接合作,強(qiáng)化(略)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。發(fā)(略)采購(gòu)活動(dòng)中的串通投標(biāo)、虛假資料投標(biāo)等違法違規(guī)行為。對(duì)于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)等違法行為已構(gòu)成刑事案件立案條件或者應(yīng)當(dāng)由紀(jì)委監(jiān)委處理的案件,依法將案件材料移交公安機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委查處。(二)(略)采購(gòu)法律法規(guī)的宣傳,(略)采(略)采購(gòu)法律意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加強(qiáng)串通投標(biāo)、虛假資料投標(biāo)等違法違規(guī)案例警示宣傳,讓采購(gòu)當(dāng)事人知曉法律責(zé)任和嚴(yán)重后果(略)采購(gòu)活動(dòng)。本通知(略)采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)(略)誠(chéng)信庫(kù)信息的使用進(jìn)行調(diào)(略)的通知》(羅財(cái)購(gòu)〔(略)〕(略)號(hào))(略)采購(gòu)活動(dòng)中試行信用承諾制的通知》(羅財(cái)購(gòu)〔(略)〕(略)號(hào))中關(guān)于“采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布
中標(biāo)結(jié)果公告時(shí),資格證明材料需同其他要求發(fā)布的文件一起發(fā)布”的條款即日起不再執(zhí)行。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????羅(略)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????(略)年7月9日(略)查看內(nèi)容