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（略）住房和（略），（略）綜合（略），各有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位：

為進(jìn)一步（略）招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，破除規(guī)則障礙和隱性壁壘，強(qiáng)化房屋（略）政（略）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)（略）政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行（略）

（一）規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件內(nèi)部審查機(jī)制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出（略）地址、所有制性質(zhì)、（略）場(chǎng)占有率、特（略）域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地（略）支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格（略）條件。

強(qiáng)化異議處理，在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議。不得故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，或者在作出答復(fù)前繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)行為。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，行政監(jiān)督部門嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對(duì)其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，需要給予黨紀(jì)、政務(wù)處（略）或組織處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依規(guī)依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。

（三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻，不得背（略）德無(wú)原則附和。不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；不得以營(yíng)利為目的收取高額的招標(biāo)文件等資料費(fèi)用；招標(biāo)代理活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向招標(biāo)人提交全套招標(biāo)檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人（略）運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（四）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為。招標(biāo)（略）實(shí)際，合理選擇抽取評(píng)標(biāo)專家專業(yè)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；不得對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目；不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；不得故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)；不得在合法的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處；嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的（略）絡(luò)通訊群組。

（五）規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為。招標(biāo)人的主管部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)行為實(shí)行監(jiān)管。招標(biāo)人和行業(yè)主管部門應(yīng)暢通（略），依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴，投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程（略）新形勢(shì)，（略）交易信息、履行監(jiān)管職責(zé)；不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為；加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的防偽溯源監(jiān)督管理，防止招標(biāo)投標(biāo)（略）偽造、篡改、破壞等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管

（一）強(qiáng)化中標(biāo)項(xiàng)目班子成員管理。施工招標(biāo)項(xiàng)目班子主要成員為項(xiàng)目經(jīng)理。監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目班子主要成員（略）師。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)事后監(jiān)管，定期開(kāi)展項(xiàng)目班子人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣（略）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（廣招投辦〔（略）〕1號(hào)）要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目經(jīng)理（略）師變更程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）完善保證金管理制度。招標(biāo)人自行確定是否收取投標(biāo)保證金和履約保證金,并在招標(biāo)文件中明確。全面推行保證保險(xiǎn),投標(biāo)人可以根據(jù)自身情況,自愿選擇現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函等任一形式繳納。

（三）完善合同履約管理制度。加（略）場(chǎng)和施工（略）的聯(lián)動(dòng),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，對(duì)不依法簽訂中標(biāo)合同、另行簽訂背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容合同、擅自變更項(xiàng)目班子主要成員以及轉(zhuǎn)包、違法（略）包等違法違規(guī)行為,加大查處力度,并依法實(shí)施信用管理。

三、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)違法行為查處

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為異議、投訴管理。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)按規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議,招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù);對(duì)招標(biāo)人異議答復(fù)不滿意的,可在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門及招標(biāo)人應(yīng)暢通投訴、異議（略）,對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴和異議依法依規(guī)予以處理;不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)告知不予受理理由。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中存在的違法行為向建設(shè)行政主管部門舉報(bào),舉報(bào)應(yīng)提出具體違法事實(shí)、可供查證的線索或必要的證明材料。對(duì)捏造事實(shí)、偽造材料或提供虛假投訴、舉報(bào)材料,以各種方式散發(fā)失實(shí)信息,假冒他人名義投訴、舉報(bào)造成不良影響的,相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;造成他人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）破除不合理限制，糾治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題。破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，糾治排斥潛在投標(biāo)人、地方保護(hù)等不合理限制，投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)必須提供資質(zhì)證明文件、證照、證件原件等突出問(wèn)題。推動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定落地落實(shí)，營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招（略）場(chǎng)環(huán)境。

（三）建立聯(lián)合處置機(jī)制。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作機(jī)制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)案件查處中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)向紀(jì)檢、檢察、司法等部門移交。

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廣（略）住房和（略）

（略）年6月（略）日