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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-08-06在采購與招標網(wǎng)發(fā)布 廣西眾聯(lián)工程項目管理有限公司 賓陽縣公辦中小學、幼兒園、中職學校食堂食品原料集采集配服務采購項目（NNZC2025-G3-260098-GXZL）質(zhì)疑答復函（二）。現(xiàn)邀請全國供應商參與投標，有意向的單位請及時聯(lián)系項目聯(lián)系人參與投標。 質(zhì)疑人：（略）司地址：（略）5號之三授權代表：鄒**；電話（略）于（略）年8月4日收悉貴公司（略）公辦中小學、幼兒（略）食堂食品原料集采集配服務采購項目（項目編號：NNZC（略）-G3-（略）-G（略）ZL）（略）提出的質(zhì)疑，我公司高度重視，當即報送了采購人，并與采購人共同核查，現(xiàn)將核查結果答復如下：?質(zhì)疑事項1：本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目（略）評審中對投標人的綜合實力存在差別打（略），存在對中小企業(yè)（略）采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條之規(guī)定。事實依據(jù)：該招標文件（標項一、標項二、標（略）評審綜合實力評（略）標準（3）（4）條中均規(guī)定：在提供相同面積的倉儲場地和冷庫或保鮮倉庫的基礎下，其自有形式的供應商得（略）要高于承諾租賃形式的供應商，該評（略）依據(jù)是對中小微企業(yè)差別待遇的歧視行為。我司認為中小企業(yè)（略），但無論是倉儲場地或冷庫、保鮮倉庫的自有或承諾租賃，其提供形式的最終結果都是對該場地具有合法使用的權利，都能保證滿足采購人的需求。本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，不應在評審得（略）采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供（略）采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（略）采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)（略）資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。質(zhì)疑事項2：該招標文件（標項一、標項二、標項三）的屬性定位不準確、價格（略）值（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七條、第五十五條之規(guī)定，是違法行為。事實依據(jù)：本采購項目所采購的核心內(nèi)容明確指向的是食堂食品原料（貨物）對應的具體產(chǎn)品，屬于貨物類采購范疇。配送過程涉及一定的勞動服務，但配送本身并不改變采購的食堂食品原（略）采購中，服務往往與貨物采購捆綁進行，但不影響采購項目的（略）體屬性；且本次采購所涉及的倉儲、配送服務均為采購貨物（食堂食品原料）后產(chǎn)生的配套及售后衍生服務，該服務均圍繞采購食品原料而展開，食品原料作為貨物在報價中的占（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法規(guī)，采購（略）采購品目（略）類目錄》確定采購項目屬性。本項目采購的核心內(nèi)容食堂食品原料，明確歸類為貨物類品目（農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品等），而非歸類為服務類。故應當將其招標文件（標項一、標項二、標項三）中的報價（略）值占比由“服務項目的價格（略）值占總（略）值的比重不得低于（略）%”調(diào)（略）“貨物項目的價格（略）值占總（略）值的比重不得低于（略）%”，確保采購活動的公平、公正、公開，保障采購結果的合理（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供（略）采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第七條采購（略）采購品目（略）類目錄》（略）采購品目（略）類目錄》無法確定的，按照有利于采（略）采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五十五條貨物項目的價格（略）值占總（略）值的比重不得低于（略）%；服務項目的價格（略）值占總（略）值的比重不得低于（略）%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格的項目，其價格不列為評審因素。請求：1、貴單位重新組織評審委員會調(diào)（略）價格（略）值占比以（略）部（略）綜合實力評（略）標準，確保評審結果的公正性和客觀性。2、貴單位對我方在投標過程中所提出的異議給予充（略）重視，并根據(jù)相關規(guī)定給予答復。???質(zhì)疑事項1答復：1、本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，不存在對中小微企業(yè)差別待遇的情況。2、貴公司所質(zhì)疑的內(nèi)容對場地的自有與租賃以及現(xiàn)有場地與承諾中標后再補場地的表述含糊不清，混淆了場地的所有權及提供場地的時間順序。3（略）評審綜合實力評（略）標準（3）、（4）條評（略）內(nèi)容與《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條毫無沖突。4、本項目綜合實力評（略）標準（3）首句即（略）“投標人在（略）內(nèi)具有自有或租賃與經(jīng)營品種相適應的倉儲場地……”，綜合實力評（略）標準（4）首句即（略）“投標人在（略）內(nèi)擬投入與經(jīng)營品種相適應的自有或租賃儲備冷庫或保鮮倉庫（存儲蔬菜水果、畜肉、禽肉類等生鮮食品）……”，后續(xù)所有評（略）項都是基于自有或租賃情況的同等打（略），未設置差別給（略）。5、本項目評（略）標準中設置“現(xiàn)有場地”與“承諾后補場地”的（略）值差異，目的是保障項目履約的及時與穩(wěn)定性，投標人在投標階段已具備符合面積要求的倉儲場地，可在中標后立即能提供服務，避免因場地籌備延誤服務交付，降低采購人的履約風險。投標人承諾中標后（略）天內(nèi)提供場地，雖體現(xiàn)履約意愿，但存在場地租賃建設周期、產(chǎn)權糾紛、（略）域適配性等潛在風險，可能影響服務時效。因此，評（略）標準通過（略）值差異體現(xiàn)對“即時履約能力”與“承（略）采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第（略）號，以下簡稱“（略）號令”）中評審因素應與履約能力相關的原則。??質(zhì)疑事項2答復：《政府采購品目（略）類目錄》（財庫〔（略）〕（略）號，以下簡稱“（略）號文”）中并未對食材配送項目屬于貨物還是服務有明確的定義，具體選擇時需根據(jù)項目實際情況以有利于采購項目實施的原則確定。本項目劃（略）為服務類項目以及價格（略）設置（略）的理由如下：?1、政策依據(jù)與（略）采購項目（略）為（略）類和服務類三大類別。其中：貨物類主要指向有形實體，如（略）號文中A（略）“食品、飲料和煙草原料”項下的谷物細粉、畜禽肉等，強調(diào)標的物的物理屬性；服務類則涵蓋各類專業(yè)化服務，包括（略）號文中C（略）“食品和飲料批發(fā)服務”等品目，強調(diào)供應商提供的持續(xù)性、綜合性服務過程。2、食材配送項目的服務屬性（略）析本項目核心標的為“服務”而非“貨物”，不僅涉及食材本身（如蔬菜、肉類、糧油等），更包含采購、（略）揀、檢測、保鮮、按時配送、售后響應等一系列服務環(huán)節(jié)。根據(jù)（略）號文及行業(yè)實踐，此類項目的核心履約內(nèi)容是“圍繞食材供應的全流程服務”，而非單純的貨物交付，需每日提供高頻次、復雜化服務（如（略）切、包裝、冷鏈運輸），服務質(zhì)量直接影響食品新鮮度與安全性，符合服務類項目“過程性履約”特征。3、品目歸類優(yōu)先適用“服務類”品目服務類C（略）“食品和飲料批發(fā)服務”包含批發(fā)和進出口服務，涵蓋食材的集中采購與配送一體化服務。而貨物類品目如A（略）“農(nóng)副食品，動、植物油制品”又細（略）為A（略）至A（略）等多個子項，為僅適用于單一品類食材的采購，無法覆蓋配送、檢測等附加服務。此外，（略）號令第七條規(guī)定，當品目（略）類不明確時，應“按照有利于項目實施的原則確定屬性”。食材配送項目若按服務類采購，可更好地通過服務標準（如配送時效、保鮮措施）約束供應商，保障采購需求實現(xiàn)。4、與貨物類項目（略）別貨物類項目（如計算機采購）的配送、安裝等服務通常為“伴隨服務”，對標的物質(zhì)量影響較??；而食材配送的服務環(huán)節(jié)（如冷鏈運輸、農(nóng)殘檢測）直接決定食材質(zhì)量，屬于“核心履約內(nèi)容”，食材項目“服務頻次高、復雜度高，且需供應商全程自主提供服務”，與貨物類項目的“一次性交付”特征差異顯著，并非僅僅是衍生服務。?5、結論綜合（略）號文（略）類標準及項目實際情況，本項目歸類為服務類（C（略）“食品和飲料批發(fā)服務”）。其核心依據(jù)在于：本項目以“食材供應+全流程服務”為履約標的，服務環(huán)節(jié)對項目質(zhì)量起決定性作用，且符合服務類品目的“過程性、綜合性”特征。按服務類采購可更精準地匹配需求，提升項目實施效果。因此，本項目劃（略）為服務類項目并無不妥。評（略）標準設置應體現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”原則，避免單純以價格高低決定中標結果。對于服務類項目，需平衡價格與服務質(zhì)量、履約能力等因素，本項目作為服務類項目，其核心需求是保障食材安全、配送時效及服務穩(wěn)定性，因此價格（略）權重需適度降低，以突出服務質(zhì)量的重要性。因此，本項目價格（略）設置（略），符合服務類項目特性，也符合（略）號令要求，既遵循“質(zhì)量優(yōu)先”的評標原則，又通過降低價格權重避免惡性競爭，保障食材安全與服務穩(wěn)定性。該設置與本項目核心需求（服務持續(xù)性、（略）采購項目的合規(guī)、高效實施提供評審標準（略）的質(zhì)疑事項不成立，對本項目的項目屬性及招標文件中的相關（略）對本項目采購工作的關注與支持！如對本答復不滿意，可在答復（略）采購監(jiān)督管理部門提起投訴。??（略）年8月6日附件：（略）公辦中小學、幼兒（略）食堂食品原料集采集配服務采購項目質(zhì)疑答復函（二）.pdf（略）查看原文