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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-08-21在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于就《湘潭市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的公告。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 　　為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，防范化解非法集資等非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康（略）會同相關(guān)部門起草了《（略）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》。現(xiàn)廣泛征集社會各界意見和建議，誠請?zhí)岢鰧氋F意見。如有意見建議，請于（略）年8月（略）日前反饋至湘（略）養(yǎng)老服務(wù)科聯(lián)系（略）。　　聯(lián)系人：（略）張婷　　電話：（略）-（略）?。裕?月（略）日　　湘（略）　　（略）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法　?。ㄕ髑笠庖姼澹　榧訌?qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，防范化解非法集資等非法金融活動風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民政部?國家發(fā)展改革委公安部財(cái)政部中國人民銀行（略）金（略）關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔（略）〕（略）號）、《（略）民政廳?（略）發(fā)展和改革委員（略）公安（略）財(cái)政廳中國人民銀（略）場（略）湖南（略）關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知》（湘民發(fā)〔（略）〕（略）號）等文件精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本辦法?！　∫?、監(jiān)管范圍　?。ㄒ唬┍巨k法所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指（略）域內(nèi)依法（略）登記備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。　?。ǘ┍巨k法所指服務(wù)對象，是指接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其提供養(yǎng)老服務(wù)的老年人。　?。ㄈ┍巨k法所指預(yù)收費(fèi)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。預(yù)收費(fèi)主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會員費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過向服務(wù)對象提供服務(wù)而預(yù)先收取的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)；押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財(cái)物損失等作為擔(dān)保的費(fèi)用；會員費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲取服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用?！　《?、預(yù)收費(fèi)收取與使用　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)總額不得超過其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額）。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示本機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、會員費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受有關(guān)部門和老年人及家庭監(jiān)督?！　。ㄒ唬┕膭铕B(yǎng)老機(jī)構(gòu)按月向服務(wù)對象收取養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過（略）個月。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象經(jīng)協(xié)商，同意預(yù)交一定期限服務(wù)費(fèi)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象或其代理人在養(yǎng)老服務(wù)合同中予以明確。預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，僅限于按月沖低服務(wù)應(yīng)付的服務(wù)費(fèi)?！　。ǘB(yǎng)老機(jī)構(gòu)對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的（略）倍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取押金，應(yīng)當(dāng)事先與服務(wù)對象協(xié)商明確使用范圍，納入服務(wù)合同條款或另行形成書面協(xié)議。預(yù)收取押金，除（略）退費(fèi)、（略）突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)（略）給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，原則上不能支出。在支取時(shí)應(yīng)當(dāng)向存管銀行提供相應(yīng)憑證，并對憑證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存管協(xié)議可以設(shè)置一定比例和金額的臨時(shí)支取額度，用于老年人突發(fā)疾病緊急就醫(yī)但無法聯(lián)系到其代理人等特殊情況應(yīng)急使用?！　。ㄈB(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會員費(fèi)單人收取金額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的（略）倍，且一次性收取會員費(fèi)不得超過（略）；“會員卡”應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，且僅限本人使用；“會員卡”不得具有（略）、充值功能。尚未建成或已建成但不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得收取會員費(fèi)。（略）和社會合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得收取會員費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、實(shí)際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)、社會組織嚴(yán)重失信主體名單，尚未移出的，不得收取會員費(fèi)。會員費(fèi)僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足或發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不得用于非自用不動產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以（略），以及用于其他借貸用途；不得投資、捐贈給其他法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè)?！　。ㄋ模┤伪C(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人不得打著銷售虛構(gòu)的老年公寓、養(yǎng)老（略）號或者以投資、（略）、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。　?。ㄎ澹B(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)、承諾明（略）場價(jià)入住或折扣返利等優(yōu)惠條件等形式誘導(dǎo)老年人及家屬交納押金和預(yù)收服務(wù)費(fèi)；不得向入住老年人（略）利息或給予“福利費(fèi)”等其他投資回報(bào)；收取費(fèi)用不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途（略）化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得將機(jī)構(gòu)收取的預(yù)收服務(wù)費(fèi)、押金用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！　。ㄆ撸Ψ戏?wù)合同約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)合同的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還預(yù)收費(fèi)用。老年人已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除合同的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際入住天數(shù)扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，原則上一次性退還剩余費(fèi)用。服務(wù)對象有權(quán)自付款之日起七天內(nèi)要求退款，且無需說明理由;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以扣除為其提供商品或服務(wù)已產(chǎn)生的合理費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自服務(wù)對象提出退款請求之日起十五日內(nèi)一次性清退，不得無故拖延?！　∪㈩A(yù)收費(fèi)監(jiān)管　?。ㄒ唬?yīng)將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金、會員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)存入其基本存款賬戶。鼓勵未納入財(cái)政監(jiān)管范圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)實(shí)行商業(yè)銀行第三方存管，設(shè)立單獨(dú)的專用存款賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收取的押金、會員費(fèi)實(shí)行商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式管理，全部及時(shí)存入存管的專用存款賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶要留存風(fēng)險(xiǎn)保證金，留存比例不得低于該賬戶近三年會員費(fèi)總額（略）%（收取不滿三年的，按累計(jì)收取會員費(fèi)的總額計(jì)算），且不得低于該賬戶當(dāng)前余額（略）%?！　。ǘB(yǎng)老機(jī)構(gòu)不按規(guī)定將押金、會員費(fèi)存入存管賬戶的，（略）（（略）、（略））民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正?！　。ㄈ╊A(yù)收費(fèi)實(shí)行銀行存管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從公布的可承接業(yè)務(wù)的商辦銀行名單中，自主選擇一家符合監(jiān)管要求的存管銀行，（略）（（略）、（略））民政部門、存管銀行簽訂三方協(xié)議，開設(shè)專用存款賬戶，并及時(shí)將存管銀行、賬戶開立、變更和撤銷、存管協(xié)議等事項(xiàng)書面（略）（（略）、（略））民政部門?！　。ㄋ模┐婵顓f(xié)議一般應(yīng)包括賬戶開立時(shí)限、資金存入方式、存管資金具體管理模式、異常情況及相應(yīng)處置措施、存管終止情況等內(nèi)容。存管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)存管協(xié)議履行資金存管義務(wù)，對養(yǎng)老服務(wù)不提供擔(dān)保，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用存管銀行做營銷宣傳?！　。ㄎ澹┐婀茔y行要加強(qiáng)對存管資金的監(jiān)測預(yù)警，通過智能化風(fēng)險(xiǎn)管控手段，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資情況，要第一時(shí)間向民政部門和處置非法集資牽頭部門報(bào)告，在獲取相關(guān)部門明確要求后，對發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資或侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存管賬戶采取相應(yīng)的限制措施。當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動情況、賬戶余款達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí)，存管銀行應(yīng)暫停為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（略）退費(fèi)以外的支出，同時(shí)向養(yǎng)老機(jī)（略）（（略）、（略））民政部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，（略）（（略）、（略））民政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查處置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用賬戶資金異常流動包括：1.資金收付頻率及規(guī)模與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模明顯不符；2.轉(zhuǎn)入與資金規(guī)定用途明顯無關(guān)的個人賬戶、企業(yè)（（略）；3.資金收付流向與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍明顯不符；4.押金當(dāng)日支出金額超過人民幣5（略）,（略）日內(nèi)累計(jì)支出金額超過人民幣（略）,或（略）日內(nèi)支出金額超過入住機(jī)構(gòu)服務(wù)對象繳納押金總額的（略）%,正常退費(fèi)不受上述資金額度限制;5.會員費(fèi)余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)定留存比例；6.有意化（略）為（略），逃避大額（略）交易監(jiān)測；7.相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。超出上述情形,能夠證明合規(guī)使用的,由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)負(fù)責(zé)（略）（（略）、（略））民政部門認(rèn)可后申請監(jiān)管銀行予以（略）?！　∷?、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管部門職責(zé)　?。ㄒ唬┟裾块T牽頭做好風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)預(yù)收費(fèi)管理要求等情況納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)管范圍，要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的指導(dǎo)和幫助，依法依規(guī)、監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為?！　。ǘ┌l(fā)展改革、財(cái)政部門會同民政部門健全完善公辦、民辦普惠等類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定要求等?！　。ㄈ裕﹫霰O(jiān)管部門加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度（略）定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。　?。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)加強(qiáng)與民政、（略）場監(jiān)管、金融管理等部門的協(xié)同配合，依法打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以預(yù)收費(fèi)為名實(shí)施非法集資、詐騙等犯罪行為?！　”疚募杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。?（略）查看原文