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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-06-30在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效自評價(jià)報(bào)告（寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程）。現(xiàn)邀請全國供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效自評價(jià)報(bào)告（（略））一、項(xiàng)目情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景（略）始建于民國時(shí)期，隨著（略）的逐漸完善，逐步成為長三（略）承擔(dān)重要客貨運(yùn)輸任務(wù)的（略）線。（略）的不斷擴(kuò)張，原本（略）邊（略）橫穿主城秦淮、建鄴、雨（略），對周邊居住環(huán)境及交通情況產(chǎn)生了巨大影響，（略）搬遷外繞的呼聲日益高漲。既有寧蕪線經(jīng)過的南京、安徽的馬蕪銅經(jīng)濟(jì)帶是我國鋼鐵工業(yè)的重要基地，實(shí)施本項(xiàng)目是構(gòu)建寧蕪大能力（略）和（略）的需要；既有（略）滄波門（含）至古雄（含）段位（略），實(shí)施本項(xiàng)目是適（略）規(guī)劃發(fā)展的需要；通過改線并對寧蕪線進(jìn)行電化改造，能夠有效地減（略）的污染，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要；（略）的搬遷將解除沿線地塊建設(shè)限制，（略）建設(shè)空間，（略）綜合開發(fā)力度，是（略）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2.主要內(nèi)容（略）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅰ（略），電力牽引，設(shè)計(jì)牽引質(zhì)量（略）噸，設(shè)計(jì)時(shí)速（略）公里，開行普通客車和貨車，項(xiàng)目正線長度約（略）.2公里，南京段全長（略）.（略）公里。北起南京樞紐南京東站，途徑馬（略），南至蕪湖樞紐蕪湖東站，其中，南京樞紐南京東至滄波門段、（略）至南京站客車聯(lián)絡(luò)線共計(jì)約（略）.3公里實(shí)施電氣化改造；滄波門至古雄段（略）實(shí)施外遷，新建單線約（略）.7公里，（略）貨場；古雄至蕪湖東段約（略）.5公里實(shí)施電氣化改造（略）。3（略）公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營管理。4.資（略）關(guān)于（略）（南京段）資金平衡方案的批復(fù)》（寧政復(fù)〔（略）〕（略）號），（略）估算投資約（略）.6（略），（略）實(shí)際出資（略）為五部（略）：一是新（略）費(fèi)（略）.（略）、征地拆遷費(fèi)（略）.（略）；二是（略）費(fèi)2.（略）、征地拆遷費(fèi)5.（略）；三是還建軌料基地和（略）征地拆遷資本金1.（略）（計(jì)入江蘇高鐵公司）四是擴(kuò)能非外繞段征地拆遷資本金3.（略）（計(jì)入江蘇高鐵（略））；五是項(xiàng)目紅線內(nèi)及環(huán)評線內(nèi)敏感建筑超包干征地拆遷費(fèi)初步測算約（略）.（略）以及項(xiàng)目紅線外環(huán)評線內(nèi)非敏感建筑、紅線外環(huán)評線外征地拆遷費(fèi)。（略）共建原則，上述五部（略）資金（略）本級承擔(dān)（略）.（略）。（略）年6月，項(xiàng)目通過（略）年（略）建設(shè)專項(xiàng)債券募集資金9（略）（（略）本級部（略）），發(fā)行期限（略）年，利率2.（略）%。該（略）按1：1比例共同申報(bào)，全部用于項(xiàng)目資本金投資。（二）績效目標(biāo)項(xiàng)目總體目標(biāo)：構(gòu)建寧蕪（略）和（略），適（略）規(guī)劃發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。階段性目標(biāo)：資金到位率（略）%，資金執(zhí)行率（略）%，資金使用合規(guī)性（略）%；管理制度健全，制度執(zhí)行有效；建設(shè)計(jì)劃完成率（略）%，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更率（略）%，投資完成及時(shí)率（略）%，批復(fù)概算控制率（略）%；（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升公共交通服務(wù)水平，符合環(huán)評審批要求（略）%，滿足未來一定時(shí)期內(nèi)交通需求（略）%，直接服務(wù)對象滿意度≥（略）%。二、評價(jià)情況（一）項(xiàng)目特點(diǎn)（略）析（略）修建年代久遠(yuǎn)，至今已經(jīng)運(yùn)營了（略）多年，（略）擴(kuò)張，（略）位于南京樞紐的部（略）已經(jīng)被包進(jìn)（略）的腹地，沿線開發(fā)建設(shè)程度較高，部（略）居民反映（略）已經(jīng)通過環(huán)評驗(yàn)收，但每天無論白天還是深夜，均會(huì)（略）鳴笛影響；另外有一些（略），因建設(shè)年代較久遠(yuǎn)，建設(shè)時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致（略）較近，有些甚至在（略）m內(nèi)，每到晚上鳴笛噪聲影響難以入眠，給居民帶來巨大困擾。實(shí)施（略）擴(kuò)能改造，一直（略）的夙愿，也是落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。1.（略）空間（略）割，（略）體（略）發(fā)展脈絡(luò)：（略）割影響，（略）沿線兩側(cè)發(fā)展不均衡的情況較為突出。（略）外繞后，將縫合割（略）空間，（略）體（略）發(fā)展脈絡(luò)，（略）沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.化解交通阻隔節(jié)點(diǎn)（略）發(fā)展：（略）車輛等待時(shí)間較長，通行指標(biāo)低，（略）運(yùn)（略）交通的沖突明顯。（略）實(shí)施外繞后，將有效化解沿線交通擁堵和安全風(fēng)險(xiǎn)，（略）通暢帶來重大影響。3.（略）節(jié)能減排，積極改善沿線生態(tài)環(huán)境：既有（略）為非電氣化（略），采用內(nèi)燃機(jī)車牽引運(yùn)輸，內(nèi)燃機(jī)車使用柴油將排出對周邊環(huán)境有負(fù)面影響的有害成（略）二氧化碳、二氧化硫等，不利于改善沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，（略）高密度運(yùn)輸導(dǎo)致沿線多（略）口機(jī)動(dòng)車擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，怠速尾氣排放（略）域環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。4.（略）噪聲干擾，積極回應(yīng)民生關(guān)切事項(xiàng)：（略）（滄波門至古雄段（略），目前已建成的（略）7（略）1處，（略）噪聲排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但仍對居民造成影響干擾。（略）（滄波門至古雄（略）實(shí)施后將有效降低原（略）域環(huán)境噪聲水平；同時(shí)，（略）采取噪聲排放更低的電氣機(jī)（略）設(shè)計(jì)隧占比高，還將同步實(shí)施噪聲防治設(shè)施，進(jìn)一步（略）噪音對沿線人居環(huán)境的影響，（略）運(yùn)輸與沿線環(huán)境的和諧發(fā)展。綜上，本次自評價(jià)的目的，主要有兩方面：一是通過項(xiàng)目績效評價(jià)，了解項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及項(xiàng)目落實(shí)情況，是否符合相關(guān)政策法規(guī)的要求，并且對政策合理性以及可持續(xù)性提出合理化建議，供有關(guān)部門參考；二是通過項(xiàng)目績效評價(jià)，了解財(cái)政資金使用情況和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公眾滿意度，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及成效，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)組織管理中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善組織管理，推進(jìn)運(yùn)行管理的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化，不斷提升項(xiàng)目管理水平。（二）（略）方法1.評價(jià)原則本次績效評價(jià)依照“決策-過程-產(chǎn)出-效益”（略）徑，通過前期訪談、資料收集、基礎(chǔ)表填寫等形式，對相關(guān)信息進(jìn)行收集，從財(cái)政支出專項(xiàng)資金（略）度對項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評價(jià)，綜合（略）析項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的管理模式、（略）年度（略）建設(shè)成果，為提高專項(xiàng)資金效益提出針對性的意見和建議。2.評價(jià)方法本次績效評價(jià)主要運(yùn)用指標(biāo)（略）析法來支撐評價(jià)的邏輯緊密性與客觀性，并堅(jiān)持定量優(yōu)先、定量與定性相結(jié)合的方式，始終遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、（略）級（略）類、績效相關(guān)的基本原則。通過制定評價(jià)指標(biāo)體系，以明確的評（略）標(biāo)準(zhǔn)從過程、產(chǎn)出、效益等各個(gè)（略）度進(jìn)行綜合（略）析，并針對指標(biāo)（略）析揭示的問題，提出針對性建議。（三）評價(jià)工作情況1.前期準(zhǔn)備。根據(jù)前期溝通，對評估項(xiàng)目進(jìn)行初步了解，閱讀相關(guān)文件，完成項(xiàng)目文件需求表，在與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通后，對后期工作進(jìn)程進(jìn)行安排。2.開展調(diào)研。前往被評估單位進(jìn)行前期調(diào)研，了解項(xiàng)目相關(guān)情況，被評估單位填寫相關(guān)基礎(chǔ)表，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，確定評估依據(jù)，對經(jīng)審核后的可定量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量打（略），形成績效評估工作底稿。3.報(bào)告撰寫。以調(diào)研過程中收集到的數(shù)據(jù)與資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目總體情況進(jìn)行報(bào)告的撰寫，結(jié)合多方意見對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行調(diào)（略）、修改，形成報(bào)告終稿。（四）績效評價(jià)結(jié)論（略）年（略）最終評（略）結(jié)果（略），績效評級屬于“優(yōu)”[1]。及時(shí)撥付資金，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成投資，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃。三、項(xiàng)目績效實(shí)施（略）擴(kuò)能改造，是落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。特別是（略）段滄波門至古雄（略）外遷，將徹底（略）段（略）口安全風(fēng)險(xiǎn)，化（略）穿城而過帶來的（略）、噪音干擾、污染排放、交通擁堵等問題，既符（略）規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，又打（略）發(fā)展脈絡(luò)，對加快（略）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)（略）化（略）靈活性等具有重要（略）、江蘇（略）聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告。（略）年9月（略）聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。1．如期啟動(dòng)項(xiàng)目征遷工作（略）年（略）全面開工建設(shè)。（略）年1月，為確保項(xiàng)目征遷工作順利開展，簽訂了《（略）江蘇段征地拆遷包干實(shí)施協(xié)議》，約定按照“包進(jìn)度、包費(fèi)用、包穩(wěn)定”的原則，全面履行征地拆遷主體責(zé)任。（略）年8月（略）日“寧蕪號”盾構(gòu)機(jī)成功始發(fā)。積極推進(jìn)全線用地組卷報(bào)批，同步開展南（略）、秦淮（略）施工，已（略）掘進(jìn)（略）.（略）%，秦淮河特大橋樁基礎(chǔ)（略）余根、承臺及墩柱（略）余個(gè)。目前，正積極推進(jìn)全線征地拆遷工作。2.強(qiáng)化沿江鐵（略）來看，寧蕪線與銅九、武九及滬漢蓉武漢以西段段形成了橫跨了江蘇、安徽、江西、湖北、（略）的東（略），寧蕪線位于中東部的連接地帶，是沿江中（略）通往長三（略）的咽喉所在，是構(gòu)成（略）的重要組成部（略），實(shí)施（略）外繞，（略）段運(yùn)能，對于強(qiáng)化（略）能力有著重大意義。從運(yùn)輸需求的匹配度來看，（略）貨運(yùn)需求旺盛，既有線內(nèi)燃機(jī)車牽引能力相對較弱，（略）技術(shù)指標(biāo)低，目前已滿指標(biāo)運(yùn)營，難以滿足未來運(yùn)輸需求，同時(shí)既有（略）外繞后，沿線貨場將（略）合優(yōu)化，同步（略）貨場，設(shè)計(jì)能力為（略）噸，進(jìn)一步優(yōu)化（略）樞（略）。四、存在問題（略）存在征遷面積大、安置居民多的情形，根據(jù)現(xiàn)行的《（略）交通（略）國土資源（略）建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見的通知》相關(guān)要求，現(xiàn)階段無法滿足被拆遷居民的安置訴求，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并對項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展及服務(wù)對象滿意度產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)效益方面，補(bǔ)償（略）場房價(jià)、商業(yè)價(jià)值脫節(jié)，因而產(chǎn)生征遷阻力（略）進(jìn)（略）絡(luò)優(yōu)化，進(jìn)而制約（略）沿線產(chǎn)業(yè)升級和物流效率提升，（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不及預(yù)期。社會(huì)效益方面，（略）項(xiàng)目缺乏了解，居民的反對可（略）實(shí)施進(jìn)度緩慢，影響（略）體運(yùn)能提升，降低項(xiàng)目的公共交通服務(wù)水平?？沙掷m(xù)發(fā)展方面，考慮（略）擴(kuò)張，可能導(dǎo)致（略）未來運(yùn)力不足，難以滿足未來一定時(shí)期內(nèi)長三（略）一體化帶來的交通需求。服務(wù)對象滿意度方面，由于征遷政策剛性過強(qiáng)，前期溝通過程中居民缺乏參與感和話語權(quán)，可能導(dǎo)致部（略）特殊群體對安置的個(gè)性化需求未被充（略）考慮。五、有關(guān)建議（略）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)扶持政策，如優(yōu)先安排被征遷商戶入駐新（略），或提供創(chuàng)業(yè)支持。為提升公共交通服務(wù)水平，建議加強(qiáng)公眾參與和透明化溝通，讓公眾直觀感受（略）改造預(yù)期效益，減少誤解，增強(qiáng)居民信任感；同時(shí)，通過優(yōu)化降噪設(shè)計(jì)，在居（略）設(shè)隔音墻等方式提高認(rèn)可度。為滿足未來（略）交通需求，建議加強(qiáng)工作的前瞻性和計(jì)劃性，預(yù)留擴(kuò)建空間，在物流樞紐周邊等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前規(guī)劃冗余用地。為增強(qiáng)服務(wù)對象滿意度，建議提前就安置居民的數(shù)量、規(guī)模，訴求、可接受的調(diào)劑方案等進(jìn)行摸底，（略）門別類做好拆遷規(guī)劃，靶向使用針對性的攻堅(jiān)策略，提高沿線居民的獲得感和體驗(yàn)感。六、相關(guān)信息附件1.績效評價(jià)評（略）表[1]參照《（略）財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)操作規(guī)程》規(guī)定，本次績效評價(jià)結(jié)果實(shí)施百（略）制和五級（略）類：優(yōu)：得（略）高于（略）（含（略））；良：得（略）—（略）（含（略））；一般：得（略）—（略）（含（略）；較差：得（略）—（略）（含（略）；差：得（略）以下。（略）查看原文