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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2025-06-26在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 2024年遼陽市政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 （略）政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工（略）財(cái)政（略）采購(gòu)社（略）采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”（略）財(cái)政廳工作（略）采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（（略）財(cái)采〔（略）〕（略）號(hào)）（略）于（略）年（略）月－（略）年4月對(duì)符合條件的政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展了監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：一、監(jiān)督評(píng)價(jià)基本情況本次監(jiān)督評(píng)價(jià)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的原則，以“雙隨機(jī)、一公開”為基（略）采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)情況深入進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。?（一）監(jiān)督評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍本（略）監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要面對(duì)各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（略）年執(zhí)業(yè)情況，參考項(xiàng)目的年度預(yù)算、采購(gòu)方式等，共抽?。裕┘?，其中，（略）家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)按期提供項(xiàng)目資（略）、遼寧（略）、遼寧永晟（略）公（略）、遼寧宏（略）、（略）、遼寧眾（略）、遼（略）、遼（略）、遼（略）、遼寧（略）、遼（略）、遼（略）、遼陽建盛（略）、遼寧宇（略）、眾宇（遼（略）、遼寧嘉（略）、遼（略）。此外，遼寧中程（略）公司未提供有效的項(xiàng)目資料。本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目是從各（略）采購(gòu)項(xiàng)目中隨機(jī)抽取，項(xiàng)目數(shù)量（略）個(gè)，采購(gòu)方式以公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及競(jìng)爭(zhēng)性談判為主。?（（略）采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)被監(jiān)督評(píng)價(jià)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展工（略）采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)型進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理情況和失信與處理處罰情況4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及（略）個(gè)二級(jí)指標(biāo)。?（三）項(xiàng)目檢查內(nèi)容項(xiàng)目檢查的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)代理委托、采購(gòu)需求制定、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)文件編制、評(píng)審準(zhǔn)備、組織評(píng)審、信息公告、合同管理及履約驗(yàn)收、保證金管理、檔案管理、質(zhì)疑答復(fù)等方面。?（四）監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組人員構(gòu)成遼（略）：（略）（（略）：陳宏新、李雪、潘利群、劉宇宏、（略）??二、監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題?（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得（略）情況通過監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平參差不齊，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打（略），最終得（略）差別較大，具體如下：代理機(jī)構(gòu)名稱（略）項(xiàng)評(píng)價(jià)得（略）總（略）排名企業(yè)基本情況企業(yè)業(yè)績(jī)與人員情況企業(yè)管理情況企業(yè)失信（略）遼（略）遼寧宏勝項(xiàng)（略）.（略）.（略）遼（略）.（略）.（略）遼寧建廈（略）.（略）.（略）遼寧（略）遼寧眾福（略）公（略）遼陽振（略）.（略）.（略）遼（略）遼（略）.（略）.（略）遼寧（略）遼寧（略）遼寧永信（略）公司（略）科創(chuàng)規(guī)（略）公司（略）遼（略）公司（略）遼寧嘉（略）遼寧晟博（略）公司（略）?（二）項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)（略）采購(gòu)項(xiàng)目中，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“3.2項(xiàng)目執(zhí)行情況”的評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要問題如下：??1.委托代理協(xié)議（2（略））委托代理協(xié)議無簽訂日期，或簽訂時(shí)間早于采購(gòu)計(jì)劃備案，建議社會(huì)代理機(jī)構(gòu)注意。2.采購(gòu)需求制定（3（略））2.1未按規(guī)定落實(shí)政府采購(gòu)政策，支持中小企業(yè)發(fā)展問題較多，一是采購(gòu)文件未明確標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃（略）標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。二是采購(gòu)文件中規(guī)定的標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃（略）標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)錯(cuò)誤。三是（略）以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、（略）項(xiàng)目，未專門面向中小企業(yè)，也未說明原因。2.2采購(gòu)需求制定不符合相關(guān)規(guī)定，例如：以勞務(wù)派遣方式變相用工，采購(gòu)需求為“勞務(wù)派遣（略）人”。3.采購(gòu)方式選擇（2（略））均選擇法定的采購(gòu)方式，與采購(gòu)需求匹配，未發(fā)現(xiàn)明顯問題。4.采購(gòu)文件編制（5（略））4.1采用綜合評(píng)（略）法的，評(píng)審因素設(shè)置問題較多，一是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的（略）值設(shè)置未與評(píng)審因素量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，例如，以“科學(xué)合理、較合理、一般”，“優(yōu)秀、良好、一般”等無法量化的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審因素。二是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（略）間（略）值，例如，“滿（略）6、優(yōu)秀6－4、差4－0”。三是以信用等級(jí)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">信用等級(jí)證書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等與供應(yīng)商規(guī)模相關(guān)的指標(biāo)作為評(píng)審因素。??4.2競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)文件中未明確談判、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容。??5.評(píng)審準(zhǔn)備（2（略））個(gè)別項(xiàng)目評(píng)審專家抽取時(shí)間不符合規(guī)定，例如，采用詢價(jià)采購(gòu)方式，評(píng)審專家抽取時(shí)間早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日。個(gè)別采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的項(xiàng)目，評(píng)審專家抽取時(shí)間也早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日，建議各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)無特殊原因，盡量不要過早抽取評(píng)審專家，以免泄露信息。6.組織評(píng)審（5（略））??6.1個(gè)別項(xiàng)目評(píng)審過程錄像中出現(xiàn)通訊工具。6.2個(gè)別項(xiàng)目未提供評(píng)審活動(dòng)全程錄音錄像。7.信息公告（2（略））7.1合同公告時(shí)間問題比較普遍，基本上所有項(xiàng)目均未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告合同。7.2信息公告質(zhì)量明顯提高，以前年度發(fā)現(xiàn)的信息公告內(nèi)容不完（略）、采購(gòu)公告與采購(gòu)文件內(nèi)容不一致、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告與中標(biāo)（成交）通知書未同時(shí)發(fā)出等問題基本未發(fā)現(xiàn)。8.合同管理及履約驗(yàn)收（2（略））8.1未按照采購(gòu)文件的規(guī)定簽訂采購(gòu)合同，例如，采購(gòu)合同中的付款方式、履約期限等和文件規(guī)定不一致。8.2采購(gòu)人組織履約驗(yàn)收，代理機(jī)構(gòu)未提供相關(guān)資料。??9.保證金管理（3（略））9.1大部（略）項(xiàng)目投標(biāo)（響應(yīng)）保證金繳納（略），未提供退還證明材料。9.2收取其他沒有法律依據(jù)的費(fèi)用，例如，采購(gòu)文件規(guī)定“專家評(píng)審費(fèi)由中標(biāo)供應(yīng)商向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)予以（略）”。??（略）.檔案管理（2（略））??個(gè)別項(xiàng)目未將音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。??（略）.質(zhì)疑答復(fù)（2（略））??抽取的項(xiàng)目基本均未發(fā)生質(zhì)疑，沒有發(fā)現(xiàn)明顯問題。?（三）發(fā)現(xiàn)的“四類”違法違規(guī)行為作為本次監(jiān)督評(píng)（略）采購(gòu)領(lǐng)域“（略）場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（（略）－（略）年）》要求，我們重點(diǎn)對(duì)符合“四類”違法違規(guī)的情形進(jìn)行了檢查，并對(duì)下述六家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)予以扣（略）處理。1.采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款1.1遼寧茂源招（略）公（略）級(jí)集中式飲用水水（略）劃定和標(biāo)志設(shè)立項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商。將A級(jí)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AA級(jí)')" rel="nofollow" style="color:#4577DC;">AAA級(jí)信用等級(jí)證書、三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為評(píng)審因素，采購(gòu)文件P（略）“具有AAA級(jí)信用等級(jí)證書的得2（略）；具有（略）－（略）年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，每提供一份得1（略），最多得3（略）”。1.2遼寧時(shí)代（略）公（略）人民代表大會(huì)常（略）勞務(wù)派遣服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：公開招標(biāo)。將投標(biāo)人盈利情況作為評(píng)審因素，采購(gòu)文件P（略）“投標(biāo)人（略）－（略）年均盈利，得3（略）；2年盈利，得2（略）；只有1年盈利，得1（略），無盈利財(cái)務(wù)狀況不得（略）（投標(biāo)文件中需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（略））”。1.3遼寧晟博（略）公司（略）公共安全應(yīng)急管理保險(xiǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：公開招標(biāo)。將供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)實(shí)力作為評(píng)審因素，采購(gòu)文件P（略）“1.穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)國(guó)際信用、貝氏四家評(píng)級(jí)（略））公司，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)為A級(jí)（含AAA、AA、A+、A-）以上評(píng)級(jí)，得5（略）；B級(jí)（含BBB、BB、B+、B-），得4（略）；C級(jí)及以下評(píng)級(jí)得3（略）；低于C級(jí)不得（略）。2.根據(jù)截（略）年1－6月保險(xiǎn)公司（略）場(chǎng)份額進(jìn)行評(píng)（略），滿（略）8（略），具體評(píng)（略）辦法如下：公司（略）場(chǎng)份額排名1－3名，得8（略）；公司（略）場(chǎng)份額排名4－6名，得4（略）；公司（略）場(chǎng)份額排名7－（略）名，得1（略）；公司（略）場(chǎng)份額排名（略）名以下，不得（略）（須提（略）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（略）場(chǎng)份額報(bào)告復(fù)印件，報(bào)告須加（略）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)印章）”。1.4遼寧永信（略）公（略）湯河（高家堡子橋至韓家峪漫水橋段）（略）施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商。將信用等級(jí)作為評(píng)審因素，且限定信用評(píng)價(jià)單位，采購(gòu)文件P（略）部（略）－信用等級(jí)－具（略）信用評(píng)價(jià)體系小組認(rèn)定的信用評(píng)價(jià)體系報(bào)告AAA級(jí)的得3（略），AA級(jí)的得2（略），A級(jí)的得1（略），其余不得（略）”。2.代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)2.1遼陽振（略）公司遼（略）年度DNA耗材項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：詢價(jià)，采購(gòu)文件規(guī)定成交供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)繳納專家評(píng)審費(fèi)。2.2遼陽建盛（略）公（略）年度國(guó)土變更調(diào)查工作項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JH（略）－（略）－（略）），采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商，采購(gòu)文件規(guī)定成交供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)繳納專家評(píng)審費(fèi)。??三、工作建議?（一）以“（略）、建、促”為工作主線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三年行動(dòng)方案”以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建（略）和推進(jìn)高水平對(duì)外開放的決策部署，完（略）、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高（略）采購(gòu)領(lǐng)域“（略）場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（（略）－（略）年）》